Александр Бастрыкин принял участие в заседании круглого стола во Всероссийском государственном университете юстиции

Подписаться на рассылку
12 Февраля 2016
11:44:00

Во Всероссийском государственном университете юстиции (РПА Минюста России) состоялся круглый стол на тему: «Актуальные проблемы науки уголовного права и правоприменительной практики стран СНГ», который проводился совместно с Российско-Армянским (Славянским) университетом (г. Ереван).

В работе круглого стола приняли участие: Председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин, ректор Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) Ольга Александрова, заместитель министра юстиции РФ Дмитрий Аристов, судья Верховного Суда РФ Ольга Ведерникова, советник председателя Конституционного Суда Республики Армения Арам Вардеванян, а также профессорско-преподавательский состав и научные работники ведущих учебных и научных учреждений Российской Федерации и Армении, представители других стран СНГ, а также заинтересованные в развитии названной темы исследователи из Германии, практические работники Министерства юстиции Российской Федерации, судьи Мосгорсуда, представители региональных судебных органов, а также представители прокуратуры РФ.

В своем выступлении Председатель Следственного комитета России отметил, что «встреча в формате «круглого стола» отражает нашу общую заинтересованность в объединении совместных усилий по выработке единых доктринальных взглядов, унификации и гармонизации отдельных правовых институтов, а в конечном счете – в обеспечении единообразия в правоприменительной практике стран СНГ».

Рассуждая о законодательстве об уголовной ответственности за манипулирование рынком и незаконное использование инсайдерской информации, Александр Басткрыкин отметил, что нормативная база по этим вопросам нуждается в совершенствовании. «Одной из проблем является наличие в законе множества так называемых мертвых норм, которые имеют крайне низкий правоприменительный потенциал. Нежелательность сохранения таких норм в действующем уголовном законодательстве заключается в том, что они лишь создают видимость уголовно-правовой защищенности соответствующих общественных отношений, которые в действительности нисколько не защищены от посягательств. Например, известно, что столь глубокая девальвация российского рубля была связана не только с фундаментальными факторами экономики (падением мировых цен на энергоносители, большой импортозависимостью российской экономики, ужесточением монетарной политики США, мировой рецессией), но и с сильнейшим спекулятивным давлением на него. При этом некоторые крупные участники валютного рынка строили свои спекулятивные стратегии финансовыми инструментами таким образом, словно им было во всех деталях известно о динамике дальнейших курсовых колебаний национальной валюты. Представляется, что без знания соответствующей инсайдерской информации они вряд ли совершали бы подобные спекулятивные сделки, связанные с высокими рисками и использовали бы для этого практически всю доступную им ликвидность. Между тем, за три года действия статей 185.3 и 185.6 УК РФ, предусматривающих ответственность за манипулирование рынком и незаконное использование инсайдерской информации, по ним возбуждено всего три дела. И связано это не только с объективными трудностями и отсутствием навыков выявления подобного рода преступлений. Сами эти статьи, по сути, являются нормами, применение которых практически невозможно».

Переходя от проблем национального уровня к вопросам международного характера, Председатель СК России подчеркнул: «Трудно поспорить с тем, что национальная система права в целом, а уголовный закон в особенности, не могут отстранятся и существовать обособленно от внешних вызовов и угроз государству. Они должны стоять на страже основ государственности и национального суверенитета. С уверенностью можно сказать, что последние два десятилетия многие государства, в том числе бывший Советский Союз, жили в условиях так называемой гибридной войны (экономической, политической, информационной), развязанной США при поддержке ряда стран. Причем в последние годы эта война перешла в качественно новую фазу открытого противостояния. Основными элементами ее экономического направления стали демпинговые войны на рынке углеводородов и существенное падение цен на них, а также валютные войны, предполагающие всеобъемлющую мировую экспансию американского доллара, эмиссия которого не обеспечена никакими активами, а определяется только искусственным спросом. Элементом ее стали и экономические санкции, которые целенаправленно ударили по наиболее чувствительным секторам российской экономики. Стоит отметить, что отечественным организациям были перекрыты каналы внешнего долгосрочного заимствования, которые составляли основу инвестиций для развития реальных (производственных) секторов экономики и обеспечения экономического роста. При этом примечательно, что ограничения на движение финансов не коснулись краткосрочного финансирования, которое и образует спекулятивный капитал, оказывающий давление на нашу национальную валюту. В результате сложилась ситуация, когда денежная масса в стране существенно сжата (степень монетизации экономики в три – четыре раза меньше, чем в промышленно ориентированных странах), и средств для развития производства не хватает. Возник дефицит бюджета и вытекающие отсюда сокращения его расходной части и повышение фискальной нагрузки для увеличения доходов. Упали реальные доходы населения, а с ними и потребительский спрос. Все это, конечно же, не способствует реализации обозначенных руководством страны задач импортозамещения, технологизации производства, повышения конкурентоспособности российских несырьевых товаров на внешних рынках. К сожалению, жертвой этой гибридной войны стала и юстиция.  Удивляет легкость, с которой судебные органы ряда стран, вынося решения, бездоказательно и голословно связывают с конкретными преступными деяниями  высших должностных лиц российского государства, попирая не только все возможные универсальные принципы и стандарты доказательственного права, но и устанавливаемый международным правом функциональный иммунитет этих должностных лиц. Яркими примерами тому стали решения по делам ЮКОСа, доклад по делу об убийстве в Лондоне бывшего офицера ФСБ Александра Литвиненко, доклад Совбеза Нидерландов по итогам расследования факта крушения малайзийского Boeing MH17, проверка ФБР США легитимности присуждения России и Катару прав на проведение чемпионатов мира по футболу 2018 и 2022 годов, похищение, насильственное перемещение в США и осуждение к длительным срокам лишения свободы наших граждан Виктора Бута и Константина Ярошенко».

Кроме того, Александр Бастрыкин отметил необходимость формирования международной системы сдержек и противовесов, которая позволила бы обеспечить баланс интересов всех государств на мировой политической и экономической арене. «Для этого, как мне видится, потребуется создание союза или, если хотите, коалиции (в хорошем смысле этого слова) стран, гармонизированное  развитие и согласованные действия которых позволили бы образовать действенный полюс противостояния диктатуре, навязываемой американцами во взаимодействии с их западными союзниками. Основы такого сотрудничества уже заложены в рамках таких организаций, как ШОС, БРИКС, ЕАЭС, ОДКБ, которые определяют интеграцию государств по отдельным направлениям сотрудничества (экономического, политического, военного и других). При таких организациях могли бы быть созданы также и наднациональные органы правосудия в сфере гражданского, арбитражного и уголовного судопроизводства, подобные ЕСПЧ, МУС,  Международного арбитражного суда в Гааге и других. Наверное, ни для кого не секрет, что геополитическое господство США зиждется именно на их финансовой мощи, которая, как уже было отмечено, основывается на фактически бесконтрольной и ничем не обеспеченной эмиссии и  всеобъемлющей экспансии доллара. В целях дедолларизации странам такого союза необходимо будет постепенно снижать объем долларовой массы в структуре золото-валютных резервов, а в дальнейшем  вообще отказаться от нее. Согласитесь, что крайне нелогично осуществлять финансовую подпитку страны, которая в дальнейшем использует  эти ресурсы против наших же интересов. Принципиальным компонентом этой системы должна стать интеграция финансовых систем государств. В этих целях потребуется перейти на прямые международные расчеты в национальных валютах союзнических стран, создать центры аккумулирования и распределения инвестиций. Первым шагом в этом направлении явилось  создание Евразийского банка развития (ЕАБР).  В перспективе возможно и создание единого центра денежной эмиссии по примеру Европейского центрального банка. Реализация этих мер позволила бы нашим странам  согласованно противостоять вызовам из вне». 

Обращения граждан

Интернет-приемная

Следственный комитет в соцмедиа:
Выбрать файл
Файл не выбран
Загрузка...
Не можете разобрать? прослушать код
поделиться