Новости

4 декабря 2008 года в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации состоялась коллегия, на которой рассмотрены вопросы состояния следственной работы в сфере противодействия коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления. Открывая коллегию, Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации – Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин напомнил, что борьба с коррупцией и рейдерством – задача, поставленная Следственному комитету Национальным планом противодействия коррупции.

А.И.Бастрыкин сказал, что «современные реалии указывают на необходимость изменения подхода к выявлению и расследованию преступлений коррупционной направленности. Работу следственных подразделений необходимо поднять на принципиально новый, более высокий профессиональный уровень, не ограничивая ее выявлением единичных и малозначительных фактов коррупции». «Не секрет, что коррупционные преступления наносят существенный вред не только экономической безопасности государства, но и политическому имиджу страны. При этом нельзя забывать, что от таких преступлений в первую очередь страдают самые социально незащищенные категории наших людей: дети, старики и инвалиды, которые не в состоянии постоять за свои права и законные интересы», - продолжил А.И.Бастрыкин.

 На коллегии были заслушаны доклады ряда руководителей территориальных следственных управлений, а также проанализирована деятельность следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ за 9 месяцев текущего года на данном направлении. Отмечено, что результаты работы следственных органов Следственного комитета наглядно свидетельствуют о заметной активизации следственной работы в сфере выявления преступлений коррупционной направленности в органах государственной власти и местного самоуправления, о повышении качества и эффективности взаимодействия органов предварительного следствия и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Этому способствовало и создание в ряде следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (по Москве, Волгоградской, Смоленской, Тульской областям и др.) специализированных подразделений по расследованию преступлений коррупционной направленности, которые укомплектованы наиболее опытными, квалифицированными следователями.

За 9 месяцев т.г. следственными органами возбуждено 7799 уголовных дел, что на 1235 или 18,8 % больше показателя за аналогичный период 2007 г., направлено в суды 4495 дел, что на 1062 или 30,9 % больше показателя  2007 г., прекращено 302 уголовных дела, что на 15,8 % меньше показателя прошлого года. Заметно активизировалась работа по выявлению фактов получения взяток - выявлено 1851 или 22,6 % больше показателя за 9 месяцев п.г.

В производстве органов Следственного комитета находятся уголовные дела в отношении бывшего Министра внутренних дел Республики Хакасия Пономарева, заместителя Министра внутренних дел Республики Марий Эл Власова, должностных лиц прокуратуры г. Москвы, Ростовской и Ярославской областей.

За 9 месяцев текущего года возбуждены и расследованы уголовные дела в отношении 217 должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, из которых 91 – руководители исполнительных органов, 629 должностных лиц органов местного самоуправления, из которых 327 – главы органов местного самоуправления. Так в Амурской, Орловской областях, Приморском крае и других субъектах были возбуждены уголовные дела в отношении высокопоставленных должностных лиц администраций. 

Преступления коррупционной направленности – наиболее сложны в расследовании. На  следователей зачастую оказывается различного рода давление (от попыток подкупа до угроз). В связи с этим Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ  отметил, что «психологическая устойчивость следователя, расследующего такие преступления, является очень важным фактором. Этому компоненту  будет отводиться особая роль в учёбе и переподготовке кадров Следственного комитета».

За 9 месяцев 2008 года наибольшее количество преступлений коррупционной направленности выявлено в правоохранительной (2580), судебно-исполнительной (271) и контрольно-разрешительной (236) сферах, - отмечено на коллегии. За совершение коррупционных преступлений привлечено 33 прокурора, 130 следователей, 24 депутата выборных органов субъектов Российской Федерации и 146 депутатов выборных органов местного самоуправления, 327 глав органов местного самоуправления. В отношении судей возбуждено 26 уголовных дел, из них 13 – по коррупционным преступлениям, внесено 51 представление о даче заключений о наличии в их действиях признаков преступления и согласия на привлечение к уголовной ответственности (из них 17 коррупционных).

Анализ показал, что наибольшее количество привлеченных к уголовной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом, составляют депутаты и члены выборных органов местного самоуправления, а также выборные главы органов местного самоуправления. Из-за упрощенной системы проверки кандидатов имеются случаи избрания на эти должности лиц, ранее судимых за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, членов организованных преступных групп, которые после избрания остаются активными участниками преступного сообщества. Наделение этих лиц иммунитетом от уголовного преследования затрудняет их привлечение к уголовной ответственности. В этой связи, на коллегии заявлено о целесообразности  исключить эту категорию лиц из главы гл. 52 УПК РФ.

На коллегии особо отмечено, что борьба с коррупцией будет иметь успех только  при наличии достаточных мер профилактики. В связи с этим на коллегии был предложен ряд таких мер. В частности, отмечено, что целесообразно проработать вопрос о внесении изменений в главу 15¹ УК РФ в части расширения перечня имущества лиц, обвиняемых в совершении преступлений коррупционной направленности, подлежащего конфискации. В данный перечень можно было включить все имущество коррупционера, а также членов его семьи. Эти меры могут позитивно повлиять на профилактику коррупционной преступности и устранить основной стимул совершения коррупционных преступлений. «Особое внимание нужно уделять вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению коррупционных преступлений. После завершения уголовного дела необходимо анализировать, кто лоббировал того или иного чиновника-коррупционера, кто его назначал на должность  или контролировал. И при наличии оснований уже в отношении этих лиц проводить проверки и возбуждать уголовные дела. Любые представления, которые мы вносим в государственные органы, должны быть эффективными. В случаях непринятия должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления мер по представлениям следователей, необходимо ставить перед прокурорами вопрос о привлечении этих лиц к дисциплинарной или административной ответственности», - сказал А.И.Бастрыкин.

В заключение коллегии А.И.Бастрыкин сказал, что «основная задача Следственного комитета, должна заключаться в том, чтобы не дать разного рода коррупционерам разворовать национальное достояние страны. В условиях современного финансового кризиса эта задача приобретает еще большую актуальность и значимость».