Мероприятия

В Москве состоялось заседание коллегии Следственного комитета Российской Федерации, на котором были рассмотрены вопросы эффективности мер по предупреждению, выявлению и расследованию преступлений, связанных с вопросами усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе иностранными гражданами. В работе коллегии под председательством Александра Бастрыкина приняли участие его первый заместитель Василий Пискарев, заместители Борис Карнаухов, Андрей Лавренко, Александр Федоров, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павел Астахов, уполномоченный МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Констатин Долгов, сотрудники центрального аппарата СК России, а также руководители ряда следственных подразделений субъектов Российской Федерации. Открывая коллегию, Александр Бастрыкин отметил, что «всесторонняя забота о детях, их гармоничном воспитании, здоровом нравственном и физическом развитии является безусловным приоритетом любого цивилизованного государства и общества. А доброта и внимание к подрастающему поколению служат критерием гражданского самосознания, признаком социальной зрелости. Одним из национальных приоритетов России в последнее десятилетие стало обеспечение благополучного и защищенного детства». Благодаря принимаемым государством мерам за последние 5 лет положение с соблюдением прав детей-сирот, содержащихся в попечительских учреждениях, а также переданных в приемные или иные замещающие семьи, постепенно улучшается, количество учреждений для сирот сокращается. По данным Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павла Астахова, число ежегодно выявляемых детей-сирот сократилось на 40%. Если в конце 2007 года их было 124 400 человек, то в 2012 году – 74 700. Вместе с тем численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России все же остается недопустимо высокой. При этом, по данным Павла Астахова, в 2012 году более 3600 детей пострадали от жестокого обращения со стороны законных представителей, родителей, педагогов и воспитателей. Проведенный Уполномоченным по правам ребенка анализ показал, что, к сожалению, имеются многочисленные факты отмены усыновления. Так, в 2012 году отменено 75 решений судов, в том числе 3 – в отношении иностранных граждан, из них 16 – в связи с ненадлежащим выполнением обязанностей по воспитанию детей ( 2 - в отношении иностранных граждан), 1 – по причине жестокого обращения с ребенком. «В связи с этим следует отметить, что для Следственного комитета Российской Федерации активная защита прав несовершеннолетних граждан имеет особое значение», - отметил Председатель СК России. На коллегии отмечен рост количества зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних усыновителями, попечителями, опекунами и членами их семей. Так, с 2012 по сентябрь 2013 года включительно в следственных органах СКР расследовалось 61 уголовное дело по 169 эпизодам преступлений, связанных с усыновлением детей, оставшихся без попечения родителей. Более половины расследованных преступлений (107) – это преступления против половой неприкосновенности и половой свободы ребенка. Кроме того, отмечаются не единичные факты жестокого обращения с усыновленными российскими детьми за границей, случаи убийства и совершения против них других преступлений усыновителями – иностранными гражданами. Всего в 2012 – 2013 годах Главным следственным управлением расследовалось 14 уголовных дел по фактам посягательства на жизнь и здоровье российских детей, усыновленных иностранными гражданами. Всего же только за 9 месяцев текущего года следственными органами Следственного комитета расследовано около 13 тысяч (12 767) преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних лиц. Из них – 392 убийства, свыше 1,2 тысячи изнасилований (1263), свыше 3,2 тысяч фактов насильственных действий сексуального характера (3 250). Говоря о путях решения проблемы профилактики и предупреждения преступлений в отношении детей, на коллегии обсуждались предложения по совершенствованию законодательства о защите детей. Кроме того, Председатель дал поручение соответствующему подразделению центрального аппарата о совершенствовании работы по расследованию уголовных дел данной категории, а также проанализировать причины, лежащие в основе насилия над детьми. Также на коллегии были проанализированы результаты работы следственных органов Следственного комитета России по выявлению и устранению причин совершенных мигрантами преступлений, а также принятые меры по ликвидации незаконной миграции. В 2012 году в следственные органы Следственного комитета поступило 2469 сообщений о совершении преступлений мигрантами, за 9 месяцев 2013 года – 2431. Основная масса сообщений поступила из органов внутренних дел: 2088 – в 2012 году, 2046 – за 9 месяцев 2013 года. От граждан поступило соответственно 174 и 155 сообщений, из органов прокуратуры – 82 и 67 сообщений, органов ФМС России – 5 и 20, органов ФСБ России – 7 и 21. По результатам рассмотрения сообщений в 2012 году возбуждено 2216 уголовных дел, за 9 месяцев 2013 года – 2037. В качестве обвиняемых в анализируемом периоде 2013 года привлечено 2354 лица, из них ранее привлекались к уголовной ответственности 153 лица, к административной ответственности – 258 (в том числе учтены случаи, когда срок, в течение которого лица считаются подвергнутыми административному наказанию, истек). При этом 807 лиц, привлеченных в качестве обвиняемых, являются нелегальными мигрантами, из них 66 ранее привлекались к уголовной ответственности, а 92 лица – к административной ответственности. На коллегии отмечено, что наибольшее количество преступлений, совершенных мигрантами, зафиксировано в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге. Руководители Главных следственных управлений по названным субъектам поделились опытом расследования преступлений, а также выступили с предложениями о мерах по профилактике и предупреждению таких преступлений и совершенствованию деятельности контролирующих и надзорных органов, в обязанности которых входит пресечение нелегальной миграции. Руководитель управления В.И.Маркин