Интервью

Интервью руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания Виталия Волкова газете "Северная Осетия"

Зона ответственности

В воскресенье свой профессиональный праздник отметят сотрудники следственного комитета. Именно 15 января 2011 года это ведомство как самостоятельное было выведено из состава прокуратуры, и с этого момента середину января принято считать днем образования следственных органов СК России. В канун шестой годовщины новой структуры мы встретились с руководителем Следственного управления Следственного комитета РФ по РСО–А генерал-майором юстиции Виталием ВОЛКОВЫМ, чтобы узнать, как и над чем работают следователи этого ведомства.

– Виталий Георгиевич, шесть лет прошло с момента образования ведомства. Что-то изменилось в работе и что удалось в 2016 году?

– Среди значительных изменений – существенное расширение полномочий следственного комитета. Зона ответственности – расследование тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе связанных с уклонением от уплаты налогов, сокрытием денежных средств либо имущества от налогообложения, совершенных в отношении несовершеннолетних, а также преступлений, совершенных подростками, преступлений террористического характера, фактов экстремизма, преступлений в сфере служебной деятельности коммерческих и других организаций. За прошедший год в производстве следователей следственного управления находились 1160 уголовных дел, в суды направлены 559. Общее количество зарегистрированных преступлений увеличилось. Но при этом не зарегистрированы факты терроризма, похищения и захвата заложников. Однако увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.

– С чем вы это связываете?

– Анализ показывает, что в большинстве своем это следствие недостаточного контроля со стороны родителей, опекунов, а также должностных лиц образовательных учреждений и чиновников местных органов самоуправления. В 2016 году были возбуждены 26 и 28 уголовных дел по преступлениям, совершенным несовершеннолетними в отношении несовершеннолетних соответственно. Мы стараемся активно вести профилактическую работу – устанавливаем причины и условия противоправных действий, вносим представления об их устранении, организовываем встречи с образовательными и педагогическими коллективами, привлекаем общественность в рамках работы общественного и консультативного советов при следственном управлении, где прорабатываются вопросы по защите прав детей. Кроме того, в СУ организована работа телефонной линии «Ребенок в опасности» (тел. 1-2-3) с тем, чтобы в случае необходимости немедленно реагировать на обращения по вопросам защиты прав несовершеннолетних. 

– Расскажите о наиболее громких расследованиях прошедшего года, вызвавших повышенный общественный резонанс в республике.

– Нашими следователями в прошлом году успешно были расследованы уголовные дела в отношении оперуполномоченных Пригородного района, обвиняемых в фальсификации доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности, группы сотрудников уголовного розыска городского отдела полиции, обвиняемых в превышении должностных полномочий с применением насилия, директора государственного казенного учреждения «Главное строительное управление по РСО–А», обвиняемого в превышении должностных полномочий, повлекших причинение тяжких последствий, по факту смерти беременной девушки, а также невыплаты заработной платы работникам «БТС-Гидростроя». В отношении местного жителя, обвиняемого в убийстве малолетней девочки, директора регионального филиала «Россельхозбанка», обвиняемого в коммерческом подкупе, бывшего заместителя министра госимущества и земельных отношений республики по обвинению в совершении должностных преступлений. Здесь надо отметить, что изобличение лиц, совершивших преступления, свидетельствует о качестве нашей работы, но это результат не только деятельности наших следователей, огромную работу по многим делам провели сотрудники оперативных подразделений региональных ФСБ и МВД. 

– В настоящее время в СМИ часто обсуждается вопрос о совершении преступлений сотрудниками правоохранительных органов. Как вы вообще относитесь к такого рода делам?

– Наша позиция в этом направлении принципиальная: неприкасаемых нет. В случае установления в действиях сотрудников правоохранительных органов признаков преступления в отношении них осуществляется уголовное преследование, невзирая на должности и прежние заслуги. В 2016 году следственным управлением были привлечены к уголовной ответственности 18 сотрудников правоохранительных органов, уголовные дела в отношении которых направлены в суд для рассмотрения по существу. Одним из них, вызвавшим широкий общественный резонанс можно назвать уголовное дело, возбужденное в отношении должностных лиц МВД по республике по факту смерти задержанного в городском отделе полиции. Благодаря профессионально проведенным сотрудниками следственного управления следственного комитета и республиканского УФСБ совместным следственно-оперативным мероприятиям в кратчайшие сроки все обвиняемые, а это начальник отделения и 9 сотрудников отдела уголовного розыска отдела полиции управления Министерства внутренних дел России по городу Владикавказу, были задержаны. В зависимости от роли каждого из них им предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК РФ), превышении должностных полномочий с применением насилия, специальных средств, с причинением тяжких последствий (п.п. «а,б,в» ч. 3 ст. 286) и умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем по неосторожности смерть потерпевшего (ч. 4 ст. 111). В ходе следствия двое обвиняемых заключили досудебное соглашение о сотрудничестве и своими действиями активно способствовали раскрытию и расследованию данного преступления. В связи с этим уголовное дело в отношении них выделено в отдельное производство, им предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ст. 125 УК РФ (оставление в опасности), ч. 1 ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями), ч. 2 ст. 292 (служебный подлог), и в ближайшее время будет направлено прокурору для утверждения обвинительного заключения. По основному же делу в отношении оставшихся 8 фигурантов проводятся активные следственные действия, направленные на окончание расследования.

– Одним из приоритетов в работе является и раскрытие преступлений прошлых лет…

– Пока есть нераскрытые убийства, пока гуляют на свободе насильники и растлители, нам даже при нулевой преступности спать будет некогда. Накопившиеся за долгие годы нераскрытые убийства, изнасилования, другие тяжкие и особо тяжкие преступления стали предметом нашего пристального внимания. Как я уже сказал, в результате совместных действий с оперативными подразделениями других правоохранительных органов в прошедшем году по 12 преступлениям прошлых лет установлены виновные, часть из них направлены в суд. За шесть лет нами раскрыто более сотни тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в период с 1992 по 2011 год. В отделе криминалистики следственного управления работают опытные и преданные своему делу сотрудники, которые проводят анализ дел прошлых лет и принимают меры по их раскрытию.

– А с коррупцией как боретесь?

– Основная роль в борьбе с коррупцией должна принадлежать мерам профилактики, ориентированным на устранение первопричин ее возникновения. Только комплексный подход к решению этой проблемы поможет уменьшить ее негативное влияние на общество и государство. В прошедшем году следственным управлением по материалам коррупционной направленности были возбуждены 177 уголовных дел. Установленная сумма ущерба – около 590 миллионов рублей, из которых на стадии предварительного следствия уже возмещено порядка 2,1 миллиона, арестовано имущество на сумму около 300 миллионов.

Сложность расследования таких преступлений в том, что они, как правило, латентны, происходят за «закрытыми дверями» и без свидетелей. Выявлять преступников удается благодаря кропотливой работе не только следователей, но и оперативников ФСБ и МВД. По моему глубокому убеждению, такие понятия, как органы власти и коррупция, несовместимы. Государство, пораженное этой бедой, как и организм, задетый болезнью, не может нормально существовать и развиваться. Закон должен быть един для всех, никто не вправе использовать служебное положение для собственного преступного обогащения. 

Итогом совместной работы следственных органов и оперативных служб стало привлечение к уголовной ответственности бывшего заместителя министра государственного имущества и земельных отношений республики, обвиняемого в злоупотреблении должностными полномочиями, повлекшем тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК РФ), присвоении, совершенном в особо крупном размере (ч. 4 ст. 160) и халатности (ч. 1 ст. 293). Также можно привести уголовное дело в отношении бывшего директора государственного казенного учреждения «Главное строительное управление по РСО–А», обвиняемого в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий (п. «в» ч. 3 ст. 286) и растрате, совершенной с использованием своего служебного положения в особо крупном размере (ч. 4 ст. 160). В настоящее время указанные дела переданы в суд для рассмотрения по существу.

– В последнее время все чаще на слуху термины «терроризм» и «экстремизм». На ваш взгляд, есть действенные методы борьбы с ними?

– Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных проблем, с которыми столкнулись не только Россия, но и другие страны мира. Террористические акты дестабилизируют безопасность целых регионов и препятствуют нормальному развитию международных отношений. Всех тревожат растущий уровень финансовых возможностей и технической оснащенности террористических группировок, транснациональный характер их деятельности. В Российской Федерации крайне негативное воздействие на развитие ситуации в Северо-Кавказском регионе оказывает деятельность эмиссаров различных зарубежных террористических и экстремистских организаций и группировок. Угрозы террористических актов продолжают оставаться реальностью, и борьба с этим злом должна вестись в тесном взаимодействии правоохранительных органов всех регионов страны без исключения. В ходе реализации мероприятий, направленных на борьбу с экстремизмом и террористической угрозой, следственным управлением на постоянной основе осуществляется межведомственное взаимодействие с правоохранительными органами, органами власти и управления республики, общественными и правозащитными организациями. Вместе с тем в следственном управлении проводится ежедневный мониторинг СМИ на наличие сведений о преступлениях террористической и экстремистской составляющей, что позволяет оперативно отслеживать информацию о происшествиях и нарушениях закона, незамедлительно принимая необходимые меры реагирования. На официальном сайте создан раздел «Противодействие терроризму и экстремизму», где подробно рассказано, что необходимо делать в данной ситуации и куда можно сообщить об этом. В целях противодействия вовлечению в террористическую деятельность граждан и для пресечения распространения экстремистских идей сотрудниками структурных подразделений аппарата и территориальных следственных отделов следственного управления на постоянной основе в учебных учреждениях республики осуществляются выступления по вопросам профилактики преступлений данной категории и пропаганды социально значимых ценностей.

– Какое направление деятельности будет приоритетным в 2017 году?

– Главные, основные приоритеты нашей деятельности прежние: защита прав несовершеннолетних, пожилых людей, инвалидов, сирот уголовно-правовыми методами; расследование коррупционных, тяжких и особо тяжких преступлений против личности, преступлений прошлых лет; соблюдение законности при производстве предварительного следствия, конституционных прав участников уголовного судопроизводства; выявление причин, способствующих совершению преступлений, их профилактика.