Интервью

СЕРГЕЙ ДУБРОВИН: «НАШИ ПРИОРИТЕТЫ – БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ И ТЕРРОРИЗМОМ»

Лауреатом региональной юридической премии «Юрист года - 2011» в номинации «Право – защитная и правоохранительная деятельность» стал руководитель следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю Сергей Дубровин. О том, как работает одна из ключевых правоохранительных структур региона, как отстаивает интересы государства и граждан, Сергей Васильевич рассказал в интервью нашей газете.

В названии Следственного комитета прежде была приставка «при прокуратуре РФ». Для чего была произведена реорганизация? Статус Следственного комитета как-то изменился?

Двухлетняя практика деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации показала необходимость более четкого разграничения функций прокурорского надзора и предварительного следствия. Поэтому с 15 января 2011 года Следственный комитет окончательно выделен в самостоятельную структуру. Это способствует повышению объективности следствия, усилению взаимодействия следственных органов и прокуратуры, четкому разделению функций руководства расследованием от функции надзора за ним.

Следственный комитет показывает стабильные результаты, свидетельствующие о правильности основных организационных и кадровых решений. В первую очередь, от этих преобразований должны выиграть граждане России, чьи права обязана защищать правоохранительная система государства.

Как изменилась статистика и характер преступлений за последний год? Противодействие каким преступлениям Вы бы отнесли к приоритетным направлениям Вашей деятельности сегодня?

В регионе, да и в стране в целом, снизился общий уровень преступности. У нас число зарегистрированных преступлений по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 4 %. Сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений, включая убийства. Вместе с тем почти на треть возросло количество изнасилований. Больше стало и должностных преступлений, в том числе взяточничества.

Самое пристальное внимание в нашем управлении уделяется работе по противодействию коррупции, рейдерству, экстремизму и терроризму, преступлениям против детей и иных социально незащищенных групп граждан. При этом нашим приоритетом всегда остается повышение качества следствия и сокращение сроков расследования уголовных дел.

Какие меры принимаются возглавляемым Вами управлением в противостоянии национализму и экстремизму?

В июле 2011 года мы провели коллегию, где обсуждались результаты работы по рассмотрению сообщений о проявлениях национализма и экстремизма, а также расследования уголовных дел о преступлениях этой категории. Отмечен рост сообщений и числа возбужденных уголовных дел по таким преступлениям. В 2010 году к нам поступило 19 сообщений рассматриваемой категории, в 2011 году уже зарегистрировано 40 сообщений о преступлениях экстремистской направленности. Соответственно, в 2010 году было возбуждено пять дел, а в следующем – уже 12 уголовных дел о преступлениях экстремисткой направленности.

В их числе уголовные дела в отношении Скирко и

Двораковского, осуществлявших подготовку к совершению террористического акта на территории Кавказских Минеральных Вод, покушение на жизнь сотрудников правоохранительных органов, а также публичные действия, направленные на возбуждение ненависти и вражды по признакам национальности и отношения к религии; по фактам боестолкновений в станице Беломечетенской Кочубеевского района, поселках Прогресс Кировского района и Мирный Предгорного района.

В результате кропотливой работы следователей в суд направлено уголовное дело в отношении 21-летнего уроженца Дагестана Черкеса Рустамова. Он обвиняется в совершении террористического акта путем взрыва неустановленного взрывного устройства, снаряженного металлическими поражающими элементами возле Ставропольского дворца культуры и спорта. Тогда погибло восемь человек и более 50 человек получили ранения различной степени тяжести.

Профилактику экстремистских проявлений мы видим в налаживании активного взаимодействия с органами исполнительной власти, местного самоуправления, иными государственными структурами. В 2011 году нами создана межведомственная рабочая группа по противодействию экстремизму, налажено эффективное сотрудничество с Правительством Ставропольского края, Уполномоченным при Губернаторе Ставропольского края по правам ребенка, ГУ МВД России по краю, УФСИН России по краю, судебными органами, Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Анализируя практику расследований, в каких сферах деятельности Вы обнаруживаете повышенный коррупционный фон? Какой его уровень в целом в регионе?

Задача по противодействию коррупции являются одной из приоритетных в нашей деятельности. В 2011 году нашими следователями возбуждено 83 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности. Большая часть их - дела о взяточничестве.

Причем наибольшее количество преступлений коррупционной направленности было совершено в правоохранительной и бюджетной сферах, а также в области здравоохранения и социального обеспечения.

На Ваш взгляд, нужны ли новые законодательные инициативы, необходимые для борьбы с нынешним уровнем коррупции?

В СКР разработан обязательный для исполнения всеми следственными органами Комплексный план мероприятий по борьбе с коррупционными преступлениями. Введена специализация следователей, проводится мониторинг расследования таких преступлений и выработка единого подхода к выявлению и пресечению их. Полагаю, что эффективность работы по противодействию коррупции во многом зависит от ее прозрачности, а это возможно только при активном участии в ней институтов гражданского общества. И чтобы упредить коррупционные проявления, необходимо шире привлекать общественность к проведению антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов, в том числе на региональном уровне.

А насколько важно взаимодействие между самими ведомствами, призванными искоренять коррупцию?

Преступления коррупционной направленности отличаются высокой латентностью, поэтому тесное сотрудничество заинтересованных органов приобретает особое значение. В 2011 году нами подписано соглашение с управлением Федеральной антимонопольной службы России по Ставропольскому краю, Территориальным управлением Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Ставропольском крае. В стадии подписания - совместный с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю организационно – распорядительный документ. Создана постоянно действующая группа по взаимодействию со Счетной палатой края.

Какие меры предпринимаются в следственном управлении для профилактики преступлений против детей?

Нами заключено соглашение о взаимодействии с уполномоченным при Губернаторе Ставропольского края по правам ребенка. В рамках этого сотрудничества разработана Памятка для родителей.

Она предназначена для тех, кто не хочет, чтобы его ребенок стал жертвой преступления и готов совместно с правоохранительными органами добиваться заслуженного наказания за любые преступные посягательства на детей. Получить Памятку можно в каждом следственном подразделении Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, либо ознакомиться с ней на сайте управления (www.scomstav.ru).

Кроме того, мною издан приказ, предписывающий всем подчиненным следственным подразделениям рассматривать вопрос о наличии состава преступлений в деяниях должностных лиц органов системы профилактики и родителей, которые так или иначе способствовали совершению преступлений в отношении детей.

Как осуществляется взаимодействие с населением?

В любой рабочий день с 10 до 13 часов граждане могут попасть на прием в следственное управление по адресу: Ставрополь, ул. Абрамовой, 2. Я веду прием по понедельникам, в остальные дни - мои заместители. Можно обратиться к инспекторам отдела по приему граждан и документационному обеспечению, а при необходимости – к руководителям отделов аппарата. Мы предусмотрели возможность приема граждан руководством следственного управления в территориальных следственных отделах.

Управлением организуются выездные приемы, на нашем сайте функционирует Интернет-приемная. В следственном управлении организована и круглосуточная работа «телефона доверия» (8-8652-24-59-60).

Еще одним важным новшеством является открытие приемной председателя Следственного комитета Российской Федерации Александра Бастрыкина. Теперь каждый гражданин лично по почте вправе подавать свои письменные обращения (жалобы, предложения), адресованные непосредственно председателю СКР, в приемную, которая располагается в нашем управлении.

Все это обеспечивает максимальную доступность сотрудников следственного управления для граждан, защиту их прав от преступных посягательств.

Сергей Васильевич, каким Вы видите сотрудничество с Ассоциацией юристов России?

В своей работе мы стараемся взаимодействовать с общественными организациями: это способствует правовой пропаганде, разъяснению законодательства, непосредственной реализации правозащитной функции.

Сотрудничество с региональным отделением Ассоциации юристов помимо этого позволит сотрудникам следственного управления общаться с представителями различных юридических специальностей в неформальной, но вместе с тем деловой обстановке. Это общение располагает к конструктивному диалогу и очень полезно для нас в правоприменительной деятельности.

Дубровин Сергей Васильевич

Руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, генерал – лейтенант юстиции. Родился 30 декабря 1966 года в селе Куксово Тамбовской области.

Работал в органах прокуратуры, занимая должности: стажера, помощника Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях, следователя прокуратуры Мучкапского района, прокурора Сосновского района Тамбовской области, первого заместителя прокурора Ставропольского края, руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Дубровин С.В. принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан. Награжден медалями «За отвагу», «70 лет Вооруженных Сил», «От благодарного афганского народа».

За продолжительную и безупречную службу в органах прокуратуры и Следственного комитета Дубровин С.В. награжден именным оружием и нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации».

Женат, воспитывает двух сыновей.