Интервью

Интервью руководителя следственного управления Следственного комитета России по Республике Ингушетия Ибрагима Могушкова газете «Ингушетия»

«В следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Ингушетия подведены итоги работы за первое полугодие 2012 года»

Корреспондент. Ибрагим Шамсудинович! Совсем недавно на расширенной коллегии следственного управления подведены итоги работы ведомства за первое полугодие 2012 года. В связи с этим скажите, пожалуйста, каким направлениям деятельности было уделено особое внимание руководства управления в указанный период?

И.Ш. Могушков. Да, действительно, 13 июля 2012 года в следственном управлении СК России по Республике Ингушетия состоялось расширенное заседание коллегии, в котором приняли участие прокурор республики Павел Беляков, министр внутренних дел республики Александр Трофимов, и.о. начальника УФСБ России по Республике Ингушетия Сергей Кулькин, члены коллегии следственного управления, руководители его подразделений, в том числе территориальных органов, по подведению итогов деятельности за первое полугодие 2012 года и задачам на второе полугодие 2012 года.

В первом полугодии 2012 года следственным управлением СК России по Республике Ингушетия продолжена работа по выполнению стоящих перед ним задач в сфере уголовного судопроизводства в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами СК России.

Продолжалась нормотворческая работа, связанная с переработкой базы нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов следственного управления с целью адаптации их требований к стоящим перед следственными органами задачам.

Вопросы организации предварительного расследования и процессуального контроля за его производством продолжали находиться под постоянным контролем руководства следственного управления, изучались в ходе различных проверочных и аналитических мероприятий. Наиболее важные и проблемные темы обсуждались на заседаниях коллегии следственного управления. Принятые в истекшем периоде меры позволили достигнуть определенных положительных результатов по основным направлениям деятельности.

Корреспондент. Вы не могли бы охарактеризовать криминогенную ситуацию, сложившуюся в республике в первом полугодии текущего года?

И.Ш. Могушков. В первой половине текущего года на территории Республики Ингушетия зарегистрировано 877 преступлений, что на 21,2% меньше показателей аналогичного периода прошлого года (АППГ – 1113 преступлений). При этом наблюдается значительное снижение количества преступлений особо тяжкой категории (на 32,8%, со 180 до 121 преступления), тяжкой категории (на 27,4%, с 259 до 188 преступлений) и преступлений средней тяжести (на 41,9%, с 449 до 261 преступления).

Зарегистрировано 11 убийств и покушений на убийство (- 38,9%), 4 факта умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (- 42,9%), одно изнасилование (+100%).

В отчетном периоде следственным управлением окончено 10 дел об убийствах, что на четверть больше, чем в АППГ. При этом, если по итогам первого полугодия прошлого года в суд была направлена лишь половина дел данной категории от числа оконченных, то в текущем году этот удельный вес возрос до 80% (8 дел из 10 оконченных).

Вместе с тем, отмечен всплеск активности участников, так называемого бандитского подполья. В отчетный период на 50% в сравнении с АППГ возросло количество совершенных в республике преступлений, связанных с посягательством на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих (с 14 до 21 преступления). При этом показатели раскрываемости особо тяжких преступлений повысились более чем на 3%.

Всего в производстве следователей следственного управления находилось 321 уголовное дело, из которых окончено 146, или 45,5%. При этом 135 уголовных дел направлено в суд (92,5% от числа оконченных производством).

Корреспондент. Что Вы можете сказать о качественной стороне работы подчиненных Вам следователей?

И.Ш. Могушков. Судите сами. В текущем году фактов принятия решений реабилитирующего характера на стадии предварительного следствия не имеется, уголовные дела в порядке, предусмотренном статьей 237 УПК РФ для устранения препятствий по их рассмотрению, судами не возвращались, оправдательные приговоры по результатам рассмотрения судом уголовных дел, оконченных следственным управлением, не выносились. Думаю, этих показателей достаточно для положительной оценки работы следствия.

Корреспондент. Расскажите, пожалуйста, каковы приоритеты в работе следственного управления.

И.Ш. Могушков. Одними из главных приоритетов в деятельности следственного управления является борьба с преступлениями экстремистской и террористической направленности, а также посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, защита прав и свобод граждан, прав несовершеннолетних и других незащищенных слоев общества. Сравнивая ситуацию в этой области с имевшей место еще несколько лет назад, можно уверенно констатировать, что предпринятые шаги позволили существенным образом улучшить качество этой работы.

В значительной мере достигнутым позициям в этом направлении способствовала плодотворная деятельность образованной два года назад Постоянно действующей межведомственной координационно-аналитической следственно-оперативной группы по раскрытию и расследованию преступлений террористического характера и иных преступлений, вызвавших широкий общественный резонанс. Выработанные в течение двух лет работы механизмы взаимодействия реально позволили повысить качество работы по раскрытию и расследованию преступлений. Проблемные вопросы в оперативном порядке доводятся до руководства соответствующих ведомств непосредственно на заседаниях Группы. В результате достигнутого тесного контакта следователей с сотрудниками органов внутренних дел и безопасности, жесткого контроля за их деятельностью со стороны руководства этих ведомств удалось установить 49 лиц, причастных к совершению преступлений указанной категории.

Как мы с Вами уже отметили, за 6 месяцев 2012 года на территории республики зарегистрировано 21 преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, что на 50% больше, чем в АППГ (14 преступлений).

Корреспондент. Ибрагим Шамсудинович! Ни для какого не является секретом, что в нашей республике имеются случаи похищения людей. Скажите, сколько таких фактов зафиксировано в первом полугодии текущего года?

И.Ш. Могушков. Справедливости ради нужно отметить, что люди исчезают не только в нашей республике, но и в других субъектах Российской Федерации. Тем не менее, да, действительно, несмотря на то, что предпринятыми руководством республики мерами проблему похищения людей в последние годы удалось свести практически к нулю, в прошедшем и текущем годах она вновь приобрела свою актуальность и, как следствие, широкий резонанс среди населения республики.

В отчетном периоде зарегистрировано 4 похищения граждан, которые вызвали широкий общественный резонанс. По всем этим фактам следственными органами возбуждены уголовные дела, в рамках которых проводится весь комплекс необходимых следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в тесном взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, которые, очень на это надеюсь, принесут положительные результаты.

Корреспондент. Думаю, Вам есть, что сказать по преступлениям прошлых лет. Скажите, пожалуйста, несколько слов об этом направлении деятельности?

И.Ш. Могушков. Вы абсолютно правы. По-прежнему одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления является работа по раскрытию преступлений, совершенных в прошлые годы. И в этом направлении деятельности у нас имеются серьезные результаты. Так в отчетный период раскрыто 33 преступления данной категории, в том числе 4 преступления об убийствах, 7 посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также лиц, осуществляющих правосудие и предварительное следствие, похищение человека, изнасилование, а также ряд других преступлений особо тяжкой и тяжкой категорий.

Здесь мне хотелось бы отметить уголовное дело 13-летней давности, возбужденное в отношении жителя Чеченской Республики 37-летнего Бислана Гинердукаева, по обвинению в совершении целого ряда преступлений, в том числе убийстве, похищении человека, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья, с применением оружия, вымогательстве в особо крупном размере и незаконном приобретении, хранении, перевозке и ношении оружия и боеприпасов.

Так, 12 февраля 1998 года на окраине селения Яндаре Назрановского района Республики Ингушетия было обнаружено тело жителя данного селения 39-летнего Адама Даурбекова с огнестрельным ранением в области груди. Долгие годы преступление оставалось не раскрытым.

В результате грамотно спланированной и организованной работы следствию удалось получить необходимые доказательства, установить место нахождения и задержать на территории Чеченской Республики подозреваемых в совершении данного убийства Бислана Гинердукаева, который после совершения данного преступления проживал под другими анкетными данными.

До их задержания следователями, совместно с оперативными сотрудниками управления уголовного розыска МВД России по Республике Ингушетия, 2-го межрегионального оперативно-розыскного отдела Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу и МВД России по Чеченской Республике по месту проживания одного из подозреваемых проведены обысковые мероприятия, в ходе которых изъято огнестрельное и холодное оружие, а также самодельное взрывное устройство, так называемая «Хатабка».

Необходимо отметить, что по уголовному делу выполнен большой объем работы, в том числе многократные командировки следователей и оперативных работников в Краснодарский край и Чеченскую Республику. На территории Республики Ингушетия и Чеченской Республики проведена проверка показаний на месте с участием потерпевшего 44-летнего жителя Краснодарского края, который указал на место его похищения и последующего содержания в неволе в ноябре 1997 года. Проведены очные ставки потерпевших и свидетелей с обвиняемым Гинердукаевым.

В результате проделанной работы следствию удалось установить и допросить по уголовному делу около 70 свидетелей и очевидцев преступления.

В рамках расследования данного уголовного дела следствием выявлен ряд преступлений тяжкой и особо тяжкой категорий.

Установлены подозреваемые в совершении данных преступлений - жители Чеченской Республики 33-летний Аслан Анзоров, 32-летний Магомед Закаев и житель Республики Ингушетия 39-летний Адам Даурбеков.

Как установлено следствием, вечером 12 февраля 1998 года, находясь на окраине селения Яндаре Назрановского района, вблизи федеральной автомобильной дороги «Кавказ», в ходе возникшей ссоры на почве ранее сложившихся неприязненных отношений, связанных с похищением жителя Краснодарского края и требованием выкупа за его освобождение, Гинердукаев совершил убийство Адама Даурбекова из имевшегося при себе огнестрельного оружия.

Подозреваемые Анзоров и Закаев погибли при различных обстоятельствах в период с 1997 по 2009 годы. Уголовное преследование в отношении них прекращено в связи с их смертью.

Приговором суда Гинердукаеву назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет с отбыванием в колонии строгого режима.

Корреспондент. Да, действительно, цифры и сказанное Вами впечатляют. Ибрагим Шамсудинович! Не могли бы Вы сказать несколько слов о результатах работы управления по расследованию преступлений коррупционной направленности. Думаю, Вы со мной согласитесь, если скажу, что коррупция, это настоящий бич любого общества?

И.Ш. Могушков. С этим, конечно же, невозможно не согласиться. Могу сказать, что в отчетном периоде борьбе с преступлениями коррупционной направленности в следственном управлении уделялось особое внимание. Вопросы противодействия коррупции обсуждались на межведомственных и координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов республики. Сотрудники следственного управления ежемесячно принимают участие в работе межведомственных рабочих групп. Активно в этой сфере задействуются возможности средств массовой информации. В следственном управлении функционирует межведомственная рабочая группа по противодействию коррупции, в которую входят сотрудники управления, УФСБ и МВД России по Республике Ингушетия. Работа данной группы вносит значительный вклад в выявление, расследование и раскрытие преступлений коррупционной направленности.

В отчетном периоде с обвинительным заключением в суд направлено 33 уголовных дела данной категории, что более чем в три раза превышает показатель аналогичного периода прошлого года. Кроме того, в суд направлено 16 уголовных дел о даче взятки субъектом, не являющимся должностным лицом.

В целом, ущерб, причиненный преступлениями данной категории, составил 52 млн. 712 тыс. рублей.

Так, 13 декабря 2011 года исполняющий обязанности главного врача Ингушской республиканской клинической больницы Плиев И.С., являясь должностным лицом государственного учреждения, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в извлечении из своих действий личной выгоды неимущественного характера – угодить министру здравоохранения Республики Ингушетия, и создать о себе ложное мнение, как об исполнительном и деятельном работнике, в целях последующего продвижения и поощрения по службе, в нарушение норм Федерального закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года, без проведения открытого аукциона, заключил Государственный контракт с ООО «Юг-Стандарт» на выполнение работ по капитальному ремонту подразделений Ингушской республиканской клинической больницы» на общую сумму более 47 миллионов рублей, выделенных в рамках реализации республиканской целевой программы «Модернизация здравоохранения Республики Ингушетия на 2011-2012 годы».

Он же, 26 декабря 2011 года с целью перечисления ООО «Юг-Стандарт» денежных средств предусмотренных Государственным контрактом за выполнение полного объема работ по капитальному ремонту подразделений ИРКБ г.Назрани, в нарушение действующего законодательства, умышленно используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, подписал фиктивные акты приемки выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат на сумму 47 миллионов рублей, заведомо зная, что указанные в данных актах работы, по капитальному ремонту подразделений ИРКБ выполнены не были.

Данные действия Плиева И.С., причинили государству материальный ущерб в указанной сумме и повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившийся в нарушении прав граждан на доступное и качественное медицинское обслуживание, в подрыве авторитета органов исполнительной власти – Министерства здравоохранения Республики Ингушетия.

Тем самым, Плиев И.С. совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 285 УК РФ.

На стадии предварительного расследования следственному управлению удалось возместить ущерб на данную сумму, т.е. более 47 миллионов рублей, что составляет 90,3% от причиненного.

Следуя линии Председателя Следственного комитета России, постоянно ориентирующего все следственные подразделения на максимально возможную открытость в работе, доступность к нуждам простых граждан, деятельность следственного управления в этом направлении постоянно совершенствуется.

Корреспондент. Известно, что Вы еженедельно выезжаете в территориальные следственные отделы для приема граждан на местах. Вы и дальше намерены проводить данную работу?

И.Ш. Могушков. Данная работа проводится во исполнение приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации «О совершенствовании приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации». Действительно, мною, а при моем отсутствии моими заместителями еженедельно проводится личный прием граждан по месту дислокации территориальных следственных отделов. В истекшем периоде 2012 года лично мною проведено 24 выездных приема и принято 40 граждан. Сотрудниками следственного управления принято на личном приеме 144 гражданина, в том числе 88 граждан – непосредственно руководителями следственного управления и территориальных следственных отделов, а также их заместителями. Для максимального удобства граждан республики организована работа по их приему руководителями следственных отделов совместно с главами соответствующих муниципалитетов, в том числе с выездом в отдаленные населенные пункты обслуживаемой территории, в круглосуточном режиме функционируют «телефоны доверия» как в следственном управлении, так и в территориальных следственных органах.

Характер обращений граждан в основном связан с вопросами зачисления в резерв кадров следственного управления для приема на службу, назначения общественным помощником следователя, проведения доследственных проверок, предварительного следствия и др.

Корреспондент. Из тех публикаций, которые, практически ежедневно размещаются на официальном сайте следственного управления, в периодических изданиях, выступлениях сотрудников ведомства на телевидении и радио, очевидно, что Вами уделяется серьезное внимание освещению работы следственного управления в СМИ. Хочу сказать, это мое личное мнение, что на сегодняшний день следственное управление является одним из самых открытых для общественности в информационном плане ведомством в республике. Что Вы хотели бы сказать по этому поводу?

И.Ш. Могушков Этому направлению деятельности руководством следственного управления уделяется очень серьезное внимание. Думаю, достаточно будет сказать, что работа следственного управления активно освещается в средствах массовой информации как федерального, так и регионального уровней. За шесть месяцев 2012 года отмечено 869 выступлений (информаций), в том числе 58 в печати, 54 по радио, 32 по телевидению. В сети Интернет и информационных агентствах опубликовано 725 информаций, 212 из которых – на официальном сайте следственного управления.

Корреспондент. Кадры всегда определяли «лицо» предприятия, организации, и, конечно, правоохранительных органов. Что Вами делается для повышения квалификации сотрудников следственного управления?

И.Ш. Могушков. Работе с кадрами в следственном управлении уделяется особое внимание. Это одно из самых важных направлений деятельности управления. Целенаправленно и активно проводятся мероприятия, направленные на повышение квалификации сотрудников управления, так как важное значение имеет морально-психологический климат в коллективе. При отборе кандидатов на службу в обязательном порядке проводится психолого-физиологическое исследование с применением полиграфа.

За анализируемый период проведено 22 учебно-методических семинарских занятия, для обучения в Ростовский филиал Института повышения квалификации направлено 11 сотрудников. Ежегодно в следственном управлении проводится конкурс на звание «Лучшего следователя». Вся проводимая нами работа в этом направлении вкупе дает положительные результаты, которые незамедлительно отражаются на результатах работы всего ведомства.

Хотел бы отметить, что сотрудники следственного управления все эти годы работали и работают не считаясь с личным временем. Следователи и другие сотрудники следственного управления незамедлительно осуществляют выезды на места происшествий в любое время суток, при любой погоде, в том числе в труднодоступную горно-лесистую местность. На местах происшествий они неоднократно подвергались обстрелам и подрывам со стороны участников бандитского подполья, получали ранения.

Все это не остается без должного внимания руководства СК России.

Ряд сотрудников уже награждены орденами Мужества, другими государственными наградами.

Приказами Председателя Следственного комитета России в первом полугодии текущего года ведомственными наградами награждены пятеро сотрудников следственного управления.

Коллектив следственного управления пользуется всемерной поддержкой непосредственно Председателя Следственного комитета России Бастрыкина А.И., который не на словах понимает, в каких условиях приходится осуществлять свою профессиональную деятельность сотрудникам.

Корреспондент. На какие задачи в дальнейшей работе Вы намерены акцентировать свое внимание?

И.Ш. Могушков. Основными задачами, на решение которых следственное управление намерено продолжать акцентировать свое внимание, являются продолжение поступательной работы по повышению качества и эффективности предварительного следствия, усиление работы в области взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами на предмет выявления, раскрытия, расследования и пресечения фактов коррупции, принятие исчерпывающих мер, направленных на неукоснительное соблюдение конституционных прав участников уголовного судопроизводства, защита прав и свобод граждан, прав несовершеннолетних и других незащищенных слоев общества Особое внимание будет уделяться рассмотрению обращений граждан.

Хочу сказать, что на сегодняшний день следственное управление является крепкой, дееспособной командой единомышленников, способной справится с решением стоящих перед ней задач по приоритетным направлениям, обозначенным Председателем Следственного комитета России Бастрыкиным А.И., которыми в первую очередь являются обеспечение прав и свобод человека и гражданина, оперативное и качественное расследование преступлений.

Корреспондент: Ибрагим Шамсудинович, большое Вам спасибо за содержательную, честную и откровенную беседу, которой Вы в очередной раз доказали максимальную информационную открытость деятельности следственного управления. Данное обстоятельство, безусловно, способствует повышению уровня доверия граждан к работе Вашего ведомства.

И.Ш. Могушков: Спасибо.