Интервью

Интервью руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области Н.Сакова газете «Костромская народная газета»

Два года назад Следственный комитет Российской Федерации стал самостоятельным государственным органом. 15 января следователи следственного управления Следственного комитета России по Костромской области отмечают свой день рождения. О работе ведомства корреспондент «КНГ» говорила с руководителем следственного управления СКР по Костромской области, генерал-майором юстиции Николаем САКОВЫМ.

- Николай Васильевич, сейчас главный тренд – борьба с коррупцией, но на взятках попадаются, как правило, медики, педагоги, сотрудники ГИБДД, полиции, чиновники, но нет сотрудников Следственного комитета. Неужели в Вашем ведомстве все такие кристально чистые?

- Действительно, таких фактов предательства в нашем следственном управлении нет.

- С чем это может быть связано?

- Очень сложный вопрос задали… Как правило, подобные факты встречаются в крупных регионах. Я не могу сказать, что костромские следователи лучше других. Везде есть как честные люди, так и не очень. Может быть, у нас нет таких фактов, потому что в нашем следственном управлении всё прозрачно, ведь в целом управление не такое большое. Каждое дело изучает и контролирует не один сотрудник.

- А сколько всего в следственном управлении следователей?

- 53 следователя, 5 из них находятся в длительных командировках в Москве. Есть небольшой отток кадров, ежегодно 14-15 процентов работников уходит от нас, но не на улицу, а в другие государственные или правоохранительные органы, и это нормально. Моя точка зрения такая: редкий следователь может работать более 10 лет на одном месте, расследуя практически однотипные дела.

- Сейчас идут разговоры о создании единого следственного органа.

- Пока каких-либо нормативных актов по вопросам создания единого следственного органа России нет. Это часть реформирования всей правоохранительной системы, которое было начато ещё в 2007 году и надзор отделили от следствия. Реформирование идёт поэтапно. В 2011 году Следственный комитет России выделился в самостоятельный орган, а затем увеличилась наша подследственность. Следственный комитет стал заниматься расследованием всех налоговых преступлений, так называемых «рейдерских» преступлений, тяжких и особо тяжких преступлений, совершённых в отношении несовершеннолетних и совершенных несовершеннолетними. Считаю объединение следствия правильным решением. Это необходимо для сохранения баланса: следствием должны заниматься следователи, надзор осуществлять - прокуроры, а выносить приговор – судьи.

- Но если у нас так мало следователей, как будет решаться кадровый вопрос?

- Сейчас мы формируем кадровый резерв. Принимаем на работу и следователей из полиции. Аппарат следственного управления сформировался давно, руководители территориальных следственных отделов и их заместители также опытные работники. Молодых следователей приходится многому учить. Ежеквартально проводим семинары для повышения их профессионального уровня, где выступают специалисты из Костромской области, Санкт-Петербурга и из Института повышения квалификации Следственного комитета Российской Федерации в Москве.

- Кого быстрей возьмёте на работу: выпускников костромских вузов или специализированных юридических институтов?

- Лично я всегда отдавал предпочтение специализированным учебным заведениям, например, правовым академиям в Екатеринбурге и в Саратове, вузам с именем, где достаточно сильный преподавательский состав. Тем не менее, большей частью мы берём на службу выпускников костромских вузов. Почему? Просто те, кто учился в других регионах, в основном там и находят работу. Мы, конечно, ведём переписку с ректорами вузов, с которыми у нас имеются договоры на прохождение практики студентами. Некоторые из них остаются у нас в качестве общественных помощников следователей, а после окончания учебы выбирают профессию следователя и идут к нам работать.

- Какова нагрузка на одного следователя?

- Нагрузка совсем не маленькая. В 2012 году в среднем на следователя приходилось по 1,3 оконченных дела в месяц, а всего окончено более 600 уголовных дел. Есть дела достаточно сложные. К примеру, расследуется соединенное уголовное дело по фактам совершения несколькими фигурантами 25 преступлений.

- Приходилось ли следователям испытывать давление со стороны областных или городских властей при расследовании тех или иных дел?

- Нет, со стороны каких-либо должностных лиц на нас никогда не было давления. Если в действиях чиновников любого уровня имеется состав преступления, то никаких компромиссов быть не может. В 2012 году в суд направлено 38 уголовных дел коррупционной направленности. Среди обвиняемых 6 депутатов и глав муниципальных образований, а также чиновники иных ведомств и учреждений.

- Следователь может отказаться от расследования какого-либо дела по своему желанию?

- Такое в работе не допустимо. Отвод может быть только в определенных законом случаях. Как правило это случается, если следователь является родственником кого-либо из участников производства по уголовному делу. Он должен доложить об этом руководителю. Тогда материалы передаются другому следователю, который не заинтересован в исходе данного дела.

- Наверняка есть жалобы на нарушение сроков расследования дела. В какие временные рамки должен укладываться следователь?

- Уголовно-процессуальным кодексом РФ установлен срок два месяца. Наши следователи, как правило, укладываются в эти сроки. Если обвиняемый находится под стражей, то этот срок может продлеваться максимум до 18 месяцев. Потом избирается другая мера пресечения. По статистике, каждое третье дело в нашем следственном управлении с продленным сроком. В целом этот показатель находится на уровне среднего по ЦФО.

- В чем кроются причины долгих расследований?

- Факторов много. Но в значительной мере это обусловлено объективными причинами. Прежде всего, это связано с большим объемом работы по многоэпизодным уголовным делам. А также длительность судебных экспертиз. В области имеются проблемы с производством экспертных исследований. При высокой квалификации экспертов не хватает современного оборудования. В нашем регионе проводятся традиционные виды экспертиз: судебно-медицинские, криминалистические, психиатрические. Кроме этого в штате нашего следственного управления есть полиграфолог, который проводит психо-физиологические исследования подследственных с применением полиграфа («детектора лжи»), а также эксперт, который проводит экономические экспертизы. А вот лингвистические и генетические экспертизы мы назначаем за пределами региона, порой, даже платно. Насколько я знаю, ведется работа о расширении экспертной деятельности в системе Следственного комитета России и такие подразделения уже созданы в центральном аппарате.

- А заключения экспертиз являются важным доказательством?

- Безусловно, поскольку результаты экспертных исследований являются неопровержимыми доказательствами. Они не связаны с субъективным восприятием потерпевшими или свидетелями тех или иных событий при совершении преступлений. Более того. В декабре 2012 года следственным путем при проведении экспертных исследований нам удалось раскрыть ряд неочевидных преступлений. В течение двух лет в городе Шарье совершались нападения на молодых женщин и несовершеннолетних девочек. Потерпевшие не могли дать четкого и ясного описания нападавшего на них мужчины. Их показания разнились, данных о том, что это совершает один злоумышленник, не имелось. Подозреваемого удалось установить только в результате кропотливой работы экспертов Главного управления криминалистики Следственного комитета России и следователей-криминалистов следственного управления области в ходе проведения молекулярно-генетических исследований и экспертиз. При этом было отобрано и обработано более 1,5 тысяч образцов для исследования, что дало свой положительный результат. Подозреваемым оказался 25-летний житель города Шарьи, которого незамедлительно задержали, сейчас он находится под стражей. Ему предъявлено обвинение в совершении изнасилования, насильственных действий сексуального характера и грабеже в отношении несовершеннолетних. Кроме того, проверяется его причастность к другим аналогичным преступлениям.

Где родился, там и пригодился

- Теперь немного личных вопросов. Николай Васильевич, почему Вы выбрали юриспруденцию?

- В детстве и в армии читал много детективов. Служил я в Афганистане, в воздушно-десантных войсках. Когда из армии пришёл, мне посоветовали стать следователем. Ну, а для этого нужно юридическое образование. И я поступил в Свердловский юридический институт имени Р.А.Руденко.

- Хотели бы уехать в Москву, Питер?

- Нет, не хочу. Я здесь родился, вырос. Где родился, там и пригодился.

- Следственная работа напряжённая, хватает ли времени на семью и отдых? Чем увлекается главный следователь области?

- Мои дочери уже взрослые, обе учатся в вузах за пределами области, переживаю, что видимся не часто. Что касается отдыха, то я не рыбак, не охотник. Зимой люблю на лыжах кататься. Достаточно много читаю. Вообще люблю книги исторической, военной тематики. Много раз перечитал «Горячий снег» Юрия Бондарева. Люблю фильмы военной тематики именно времён второй мировой войны.

- У вас есть домашнее животное?

- Да, кот британец - Фунтик. Ему три года. Подарили знакомые. Он серьёзный.

- Да? Я почему-то думала, что у руководителя областного СКР дома живут либо рыбки, либо собака солидной породы.

- У меня была собака овчарка. Но её нужно воспитывать, тренировать. На это не хватало времени, так как с работы домой возвращался поздно. Когда собака начала выходить из-под контроля, решил отдать её в одну из исправительных колоний федеральной службы исполнения наказаний. Теперь она служит государству.

- Но вы интересуетесь её судьбой?

- Да, конечно, она до сих пор здравствует.

- Сейчас модно иметь странички в соцсетях, писать в Twitter, Facebook. Вас можно найти на этих сайтах?

- Нет, меня в соцсетях нет. Я пользуюсь электронной почтой, просматриваю новостные ленты в Интернете. Без этого сейчас нельзя. С одноклассниками, однокурсниками и друзьями общаюсь по телефону или при встречах. Этого достаточно.

- Какое дело, из тех, что Вы лично расследовали, запомнилось?

- В 1980-х годах, будучи молодым следователем, я расследовал сложное хозяйственное дело о сбросе производственных отходов в Волгу с крахмалопаточного завода, в результате которого природе был нанесен ущерб, погибло много рыбы. Чтобы докопаться до истины, у меня ушёл почти год. Было много сложностей. В том числе приходилось ездить в столицу и допрашивать различных должностных лиц министерств и ведомств. Сидел там в очередях. Но я направил дело в суд. Виновных наказали.

Досье

Николай Васильевич Саков родился 4 июня 1959 года в деревне Подвигалиха Мантуровского района Костромской области. В 1986 году окончил Свердловский юридический институт имени Р.А.Руденко. Женат. Прошел трудовой путь от стажера районной прокуратуры до прокурора города Костромы. 7 сентября 2007 года возглавил следственное управление Следственного комитета по Костромской области.

Только цифры

За последние 5-7 лет уровень преступности в целом по России снижается, в том числе и по Костромской области. Показатели раскрываемости растут. За 12 месяцев 2012 года следователи следственного управления Следственного комитета РФ по Костромской области окончили более 600 уголовных дел, ими расследовано более 1000 преступлений, в том числе около 270 тяжких и особо тяжких, около 330 преступлений экономической направленности, 177 коррупционных преступлений. За год следователями рассмотрено более 7 тысяч сообщений о преступлениях.