Коммерсантъ: "Александру Реймеру готовят браслеты"

Следственный комитет возбудил уголовное дело о мошенничестве должностных лиц ФСИН

Масштабная доследственная проверка Следственного комитета России (СКР) по факту закупки руководством ФСИН некомплектных электронных браслетов по завышенным ценам завершилась возбуждением уголовного дела. Должностные лица пенитенциарной системы подозреваются в мошенничестве, нанесшем государству ущерб в размере 1,650 млрд руб. Главными фигурантами этого дела, вероятнее всего, станут бывший директор ФСИН Александр Реймер и его экс-заместитель Николай Криволапов, утверждавшие цены на приобретаемые для системы электронного мониторинга изделия.

Уголовное дело о «мошеннических действиях» (ч. 4 ст. 159 УК РФ) должностных лиц ФСИН России и ведомственного ФГУП «Центр инженерно-технического обеспечения и связи» (ЦИТОС) при заключении государственных контрактов о создании и поставке оборудования системы электронного мониторинга подконтрольных лиц было возбуждено главным следственным управлением СКР по Москве.

Как установило следствие, все мероприятия по внедрению так называемых электронных браслетов в уголовно-исполнительную систему проводились в рамках реализации соответствующего постановления правительства РФ. Осенью 2010 года ФСИН должна была провести аукцион среди поставщиков продукции. Однако он так и не состоялся. Контракт на поставку электронных браслетов без всякого конкурса был заключен с созданным в спешном порядке ФГУП ЦИТОС. Как считают в СКР, должностные лица ФСИН достоверно знали, что на момент заключения первого госконтракта в ноябре 2010 года предприятие не имело производственного оборудования, зданий и сооружений для размещения производственных мощностей. Фактически большую часть работ по производству электронных браслетов осуществляли сторонние организации, привлеченные ФГУП ЦИТОС.

Одним из таких поставщиков была научно-производственная фирма «Мета», заместитель директора которой Виктор Определенов возглавил ЦИТОС. Именно «Мета» в 2010 и 2011 годах поставляла во ФСИН электронные браслеты. В итоге, как полагают в СКР, из-за неправомерного отказа от проведения открытого аукциона на поставку оборудования, а также из-за влияния, оказанного на ценообразование, реальная стоимость закупленного оборудования была завышена более чем в два раза, составив 1,650 млрд руб.

Отметим, что с обращения гендиректора «Меты» Николая Мартынова в конце 2012 года в ФСБ и началось расследование этого скандального уголовного дела. Тогда заместитель начальника отдела по обеспечению экономической безопасности оперативного управления ФСИН России Александр Тюрин и его подчиненный - старший оперуполномоченный по особо важным делам Игорь Фоменко, проводившие ревизию финансово-хозяйственной и производственной деятельности ЦИТОС и «Меты», выявили нарушения, которые впоследствии стали предметом доследственной проверки СКР. Однако, вместо того чтобы сообщить о них своему руководству или в правоохранительные органы, офицеры ФСИН потребовали 80 млн руб. Заплатив им 50 млн руб. и так и не урегулировав проблемы, господин Мартынов написал в ФСБ заявление о вымогательстве.

В отношении посредников и сотрудников ФСИН было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ («Покушение на мошенничество»), поскольку, как установили в СКР, реально повлиять на решение о расторжении или продлении договора они не могли.

Между тем в ходе доследственной проверки было выявлено не только завышение цен на электронные браслеты, но и перепроизводство подобной продукции. В частности, на конец прошлого года из 23 900 закупленных браслетов в работе уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России использовались только 9375. Да и те, как выяснилось, находились в нерабочем состоянии. Дело в том, что в состав стационарных контрольных устройств (СКУ) и мобильных контрольных устройств (МКУ) должны были входить электронные блоки, отвечающие за обработку сигналов системы ГЛОНАСС. Однако их там не оказалось. Таким образом, электронные браслеты, а цена одного комплекта составляла 130 тыс. руб., фактически никакого мониторинга передвижений заключенных не вели.

Пока в СКР не называют имен подозреваемых по этому делу. Однако и без этого понятно, что основные вопросы следствия будут адресованы к снятому в июле прошлого года с должности директора ФСИН Александру Реймеру, его экс-заместителю Николаю Криволапову, уволенному 25 февраля текущего года и директору ФГУП ЦИТОС Виктору Определенову. Согласно материалам дела, именно они утверждали цены на приобретаемые для системы электронного мониторинга изделия. Обоснование же цен с включенными электронными блоками содержалось в плановых калькуляциях на МКУ и СКУ, утвержденных директором самарского филиала ФГУП ЦИТОС Иваном Куклевым.

Получить вчера комментарии во ФСИН и ФГУП ЦИТОС «Ъ» не удалось. Ранее во ФСИН утверждали, что нарушения были выявлены в результате внутриведомственной проверки, а что касается самих электронных браслетов, то с ними все в порядке. По версии представителей ФСИН, контролирующие устройства у них имеются с запасом и вполне исправны.

Олег Рубникович