Новости

27 сентября в Следственном комитете Российской Федерации состоялась коллегия, на которой рассматривались вопросы оперативного сопровождения предварительного расследования уголовных дел органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. В работе коллегии приняли участие заместители Председателя Следственного комитета, руководители структурных подразделений центрального аппарата, руководители территориальных, специализированных, в том числе военных, следственных управлений, начальник следственного управления ФСБ России, начальник 3-го отдела управления «М» ФСБ России, заместитель начальника главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России, заместитель начальника главного управления уголовного розыска МВД России, первый заместитель директора ФСИН России, исполняющий обязанности начальника оперативного управления ФСИН России. Провел коллегию Председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин. Открывая коллегию А.И. Бастрыкин отметил, что «сегодня ни у кого не возникает сомнения в том, что успешное расследование большинства преступлений зависит от того, насколько эффективно и слажено организована совместная работа следственных органов и оперативных подразделений. Цель такой работы заключается в том, чтобы каждое преступление было раскрыто и виновные понесли заслуженное наказание. А это во многом зависит от нашего коллективного труда – последовательно и согласованно проведенных оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), следственных действий и умелого использования существующих экспертных возможностей». В текущем году общая раскрываемость преступлений (по всем правоохранительным органам) повысилась и составила более 57 %, а число нераскрытых преступлений сократилось на 8%. Что же касается уголовных дел Следственного комитета Российской Федерации, то удельный вес дел, преступления по которым нераскрыты, составляет немногим более 7%. Наблюдается положительная тенденция. По итогам работы за 6 месяцев текущего года этот показатель сократился на 0,5%. Неплохих показателей добились следователи в Пензенской и Новгородской областях, Чувашской Республике и в Республике Хакасия. Между тем, в Калининградской, Иркутской и Самарской областях, в Чукотском автономном округе и в Еврейской автономной области этот показатель значительно уступает среднероссийскому. «Здесь замечу – все мы прекрасно понимаем, что каждое нераскрытое преступление это не только наша профессиональная неудача, но самое опасное в том, что неразоблаченный преступник находится на свободе и может в любой момент совершить новое преступление», - отметил Александр Бастрыкин. Совместным трудом следователей и сотрудников органов дознания раскрыто 7 319 убийств (раскрываемость за 8 месяцев 2012 года составила 88%), 4 831 причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевшего (раскрываемость 91%), более двух с половиной тысяч изнасилований (раскрываемость 92%). В ряде регионов, например, в Тамбовской области, республиках Адыгея, Калмыкия и Хакасия раскрываемость убийств достигла стопроцентного результата. На коллегии отмечено отлаженое взаимодействие в раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений в городе Москве и в Московской области. Так, в этих регионах раскрыто свыше 22-х тысяч тяжких и особо тяжких преступлений, что составило почти половину всех раскрытых преступлений в Центральном федеральном округе Российской Федерации (51 683). Вместе с тем в Калужской, Саратовской, Липецкой и Иркутской областях взаимодействие следственных органов и оперативных подразделений неудовлетворительно. На коллегии были отмечены положительные тенденции в сотрудничестве по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности, а также преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Благодаря активному и качественному взаимодействию следователей и сотрудников ФСБ России на стадии судебного разбирательства удалось обеспечить безопасность участников уголовного судопроизводства и не допустить затягивания при рассмотрении уголовного дела по факту подрыва в 2009 году поезда «Невский экспресс». Положительным примером взаимодействия является расследование следственным управлением СКР по Иркутской области уголовного дела по факту насильственных действий сексуального характера в отношении малолетней. Уголовное дело возбуждено 3 февраля 2012 года. В ходе расследования установлено, что в период 2009-2011 годах схожие по способу совершения преступления совершались на территории города Иркутска неоднократно. В результате проведенных ОРМ установлен подозреваемый, совершивший более 10 преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. В целях раскрытия преступлений прошлых лет во всех регионах России созданы межведомственные аналитические группы. В их состав повсеместно входят сотрудники подразделений криминалистики, процессуального контроля, оперативные сотрудники, эксперты Экспертно-криминалистического центра МВД по субъектам РФ, а также ветераны органов прокуратуры (по линии следствия) и ветераны уголовного розыска. Ими постоянно изучаются уголовные дела, проводятся оперативные совещания, планируются оперативно-розыскные мероприятия (далее – ОРМ). Данная работа позволяет ежегодно раскрывать и направлять в суд уголовные дела о преступлениях прошлых лет. Положительным примером работы аналитических групп может являться расследование следственным управлением по Мурманской области уголовного дела о причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем смерть Янчука, возбужденного в 2003 году. В ходе изучения дела установлено, что на момент принятия решения о приостановлении производства предварительного следствия выполнены не все возможные в отсутствие обвиняемого следственные действия. На межведомственном оперативном совещании, с учетом имеющейся перспективы раскрытия, составлен совместный план проведения следственных действий и ОРМ. В феврале 2012 года производство по уголовному делу возобновлено. В результате преступление раскрыто и уголовное дело уже в апреле текущего года направлено в суд. Во Владимирской области, следственными органами Следственного комитета в тесном взаимодействии с региональными управлениями ФСБ и МВД России продолжается целенаправленная работа по декриминализации ситуации в городе Гусь-Хрустальном. В настоящее время решена основная задача по нейтрализации лидеров и членов организованных пяти преступных группировок, а также по выявлению и пресечению коррупционных связей, способствовавших членам этих групп длительное время действовать безнаказанно. Среди привлеченных к уголовной ответственности – 5 сотрудников органов внутренних дел и бывший местный депутат. Несмотря на общую положительную характеристику по взаимодействию следственных органов и органов, осуществляющих ОРД, коллегией отмечены и недостатки. Так, предметом строгого обсуждения на коллегии стали факты нарушений сроков, формализм при исполнении поручений следователя о проведении конкретных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, ненадлежащее оформление результатов оперативно-розыскной деятельности в ряде регионов. Так, по 43 671 материалам, поступившим в 2012 году в следственные органы из оперативных служб, возбуждено всего 10 230 уголовных дел. Одним из основных обстоятельств, отрицательно влияющим на эффективность взаимодействия следователей с сотрудниками, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, является отсутствие законодательно утвержденного механизма этого взаимодействия, полномочий у следователя по даче обязательных к исполнению указаний, по контролю за проведением оперативно-розыскных мероприятий. По результатам работы коллегии приняты ряд решений. В частности будут разработаны предложения о законодательном наделении руководителя следственного органа Следственного комитета России (следователя) правом знакомиться с материалами дел оперативного учета; проработан вопрос о целесообразности внесения законодательных предложений о наделении следователей правом направления в орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, представления об устранении нарушений действующего законодательства, не ограничиваясь фактом установления обстоятельств, способствующих совершению преступления. Кроме того участники коллегии пришли к выводу о необходимости создания межведомственного нормативного акта по обеспечиванию взаимодействия следователей и органов дознания в раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений.