Следственный комитет Российской Федерации

СК России предлагает изменения в законодательство, направленные на совершенствование порядка обжалования решений прокурора

В Следственном комитете России проанализирована практика обжалования должностными лицами следственных органов решений прокуроров об отмене постановлений о возбуждении уголовных дел и о возвращении уголовных дел следователям для производства дополнительного расследования.

За 8 месяцев текущего года следователями вынесено 97 632 постановления о возбуждении уголовных дел, из них отменено прокурорами – 260, то есть 0,27%. Основными причинами указанных решений являются различные подходы прокуратуры и органов предварительного следствия к оценке собранных материалов и определению достаточности оснований для возбуждения уголовного дела.

При этом в 192 случаях следователи ходатайствовали об отмене указанных решений, 72 ходатайства были удовлетворены (в аналогичном периоде прошлого года удовлетворено 77 ходатайств из 224 заявленных). Отказы вышестоящего прокурора в удовлетворении ходатайств следователей об отмене названных решений обусловлены, как правило, выводами об отсутствии на момент возбуждения уголовного дела достаточных данных, указывающих на наличие признаков преступления.

Вместе с тем большая часть решений о возбуждении уголовных дел, в том числе по сообщениям о преступлениях в отношении социально незащищенной категории граждан, несовершеннолетних, а также по фактам невыплаты заработной платы вызвана необходимостью проведения соответствующих следственных действий как наиболее эффективной формы проверки. Более того, данные выводы неоднократно находили свое подтверждение в решениях вышестоящих прокуроров об удовлетворении соответствующих ходатайств органов предварительного следствия.

Также за 8 месяцев 2017 года прокурорами возвращено следователям для производства дополнительного следствия 2102 из 73 587 (то есть 2,9%) уголовных дел (за тот же период прошлого года: 2304 из 77 075, или 3%), в большинстве случаев – с указанием на нарушения требований уголовно-процессуального законодательства. Так, обращалось внимание на фактические ошибки при составлении процессуальных документов, непринятие достаточных мер по установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию, на неправильную квалификацию действий обвиняемого. 877 таких решений (40%) также обжалованы следствием, при этом в 116 случаях (13,2%) они были удовлетворены (в аналогичном периоде прошлого года: обжаловано – 935 (39%); удовлетворено – 100 или 10,7%).

В то же время зачастую следователи вынуждены отказываться от обжалования решений прокурора в связи с недостаточностью установленного законом срока для согласования ходатайства следователя с вышестоящим руководителем следственного органа и изучения материалов уголовного дела в аппарате вышестоящего следственного органа с целью оценки обоснованности доводов следователя. Указанная проблема особенно актуальна для следственных органов, расположенных на значительном расстоянии от центра субъекта РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, в Следственном комитете подготовлен проект федерального закона, предусматривающий меры по совершенствованию порядка обжалования указанных решений прокурора. Этот проект направлен в Генеральную прокуратуру РФ для согласования.

 

 

 

 

Официальный представитель

Следственного комитета                                                                               С. Петренко

20 Ноября 2017 16:00

Адрес страницы: http://sledcom.ru/news/item/1181024/

© 2007-2020 Следственный комитет Российской Федерации