Руководитель управления процессуального контроля за расследованием отдельных видов преступлений Следственного комитета России Евгения Минаева приняла участие во Всероссийском селекторном совещании по теме: «Безопасное детство: итоги летней оздоровительной кампании, проблемы и пути решения», которое состоялось под председательством Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Анны Кузнецовой.
В мероприятии также приняли участие ответственные должностные лица Министерства просвещения Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД и МЧС России, Роспотребнадзора, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и другие специалисты и эксперты.
В ходе совещания обсуждались итоги акции «Безопасность детства» в летний период, результаты мониторинга летней оздоровительной кампании 2020 года, а также проблемы организации отдыха и оздоровления детей, выявленные в регионах в период карантинных мероприятий из-за пандемии коронавируса.
Участниками совещания было отмечено, что недостаточная организация отдыха и досуга или их полное отсутствие неизменно приводит к возникновению различных факторов риска, опасных для жизни и здоровья детей.
Анализируя статистику, Следственный комитет отмечает, что в условиях организованного детского отдыха и оздоровления несовершеннолетние становятся жертвами преступлений в десятки раз реже, чем в обстоятельствах, когда за ними отсутствует должный контроль со стороны взрослых, и они предоставлены сами себе.
В этой связи Следственный комитет предлагает комплекс мер, направленных на обеспечение организованного отдыха и оздоровления детей, включая совершенствование нормативной правовой базы. Так, необходимо нормативно урегулировать такое ключевое понятие, как право ребенка на отдых и оздоровление, которое должно получить не только правовое наполнение, но и правовые гарантии реализации, в первую очередь в отношении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Обеспечение организованного характера детского отдыха является непременным условием безопасности жизни и здоровья детей, поэтому необходимо принять незамедлительные меры по поддержке сферы детского туризма, провести работу в направлении увеличения количества детских оздоровительных загородных лагерей, в том числе за счет развития палаточных лагерей, как наименее затратного и быстрореализуемого направления.
Необходимо привлечь в сферу детского отдыха федерации экстремальных видов спорта, возможности которых должны использоваться и в организации спортивного досуга. Посещение тяготеющими к таким видам спорта детьми подобных секций позволит отвлечь их от деструктивного влияния опасных для их жизни и здоровья увлечений, таких как зацепинг, руфинг, диггерство и другие. Также предлагается предусмотреть конкретные мероприятия по эффективному развитию мест организации досуга и оздоровления, направленных на обеспечение широкого доступа детей и подростков к бесплатным занятиям различными видами спорта и дополнительному образованию.
Также предлагается при формировании реестра организаций отдыха детей и их оздоровления учитывать информацию о мерах, принятых по устранению недостатков и обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений в отношении несовершеннолетних. Кроме того, принимая во внимание проблемы значительного количества детских оздоровительных лагерей, функционирующих без получения разрешений соответствующих органов, Следственным комитетом предлагается провести мониторинг практики выявления таких лагерей с выделением регионов, в которых их деятельность приобрела наиболее массовый характер. Анализ должен содержать причины такой деятельности без разрешений: стремление к получению выгоды или отсутствие реальной возможности получения необходимых разрешительных документов, ввиду создания излишних административных барьеров и слабой поддержки со стороны местных органов власти.
При этом, было бы обоснованным внедрение такого инструмента стимулирования отрасли, как льготное кредитование либо предоставление субсидий с целью компенсации процентов по кредитам, взятым на развитие инфраструктуры детского отдыха, совершенствование механизмов предоставления налоговых льгот и преференций, в том числе на федеральном уровне.