Новости

Сегодня мы собрались в этом зале по случаю    нашего профессионального праздника – Дня работника прокуратуры Российской Федерации.

Для участия в нашем заседании мы пригласили руководителей следственных управлений субъектов Российской Федерации, достойно представляющих единый и сплоченный коллектив российских следователей.

И как стало уже доброй традицией, с нами сегодня наши уважаемые ветераны следствия органов прокуратуры.

Пользуясь этим прекрасным поводом, хотел бы выразить особую признательность нашим славным ветеранам, тем, кто внес достойный вклад в дело укрепления и защиты законности и правопорядка в нашей стране, многому научили нас, да и сегодня продолжающих передавать свой богатый опыт новому поколению следователей.

В этом году мы отмечаем 287 лет со дня создания российской прокуратуры.

Этот день вошел в историю России в связи с изданием Петром I указа «О должности Генерал-прокурора», которым были учреждены посты генерал- и обер-прокуроров.

Уже тогда перед прокуратурой ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония».

Суть же самой должности прокурора ее основатель Петр I выразил такими, глубоко символичными словами: «сей чин, как око наше, стряпчий по делам государственным». Иначе говоря, защита интересов государства и каждого гражданина, еще со времен     Петра Великого, были и остаются важнейшей задачей органов прокуратуры.

Однако, если непредвзято взглянуть на историю российского государства, то становится очевидным, что вместе с ним и органы прокуратуры переживали разные времена, когда менялись политическое устройство страны и законодательство, когда годы подъема приходили на смену лихолетьям.

Неизменным оставалось лишь одно: сотрудники прокуратуры честно и добросовестно исполняли свой профессиональный долг во имя Отечества и народа. Их всегда отличали высочайший профессионализм, верность избранному делу, гражданское мужество, высокие моральные качества.

Именно поэтому уже почти три века прокуратура является надежной опорой государства, важнейшим звеном отечественной правоохранительной системы, одним из гарантов обеспечения законности, утверждения высоких идеалов добра и справедливости.

Жизнь подтвердила, что обеспечение стабильности и успешного развития нашей огромной страны без прокуратуры, как высшего надзорного органа, просто невозможно.

Именно прокуратура является балансом, уравновешивающим ветви власти, независимым арбитром, который при принятии правовых решений связан только законом и совестью.

Прокуратура, не подменяя другие органы государственной власти, действует строго в рамках закона, оперативно осуществляя вмешательство только тогда, когда компетенции других институтов государства недостаточно, либо их меры оказались нерезультативными.

Для нашего Отечества прокурорский надзор был и всегда будет востребованным и актуальным.

Если раньше общий надзор вел борьбу с нетрудовыми доходами, то сейчас – с невыплатами зарплат и незаконными увольнениями.

Кроме того, прокуратуре приходится принимать меры к обеспечению права на отдых и безопасные условия труда, свободы предпринимательства, защиты интеллектуальной собственности, экологической безопасности.

Вчера Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев внес в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект о внесении изменений в гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, расширяющих полномочия прокуроров в социальной сфере. Теперь прокурор будет вправе обратиться в суд с заявлением в защиту права граждан на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду.   

Руководствуясь в своей профессиональной деятельности столь высокими понятиями как справедливость, принципиальность, бескомпромиссность, ответственность, прокурорские работники, к таковым относимся и мы, укрепляют веру граждан нашей страны   в силу закона и стремление следовать его предписаниям.

Кроме того, наша деятельность направлена  на защиту прав человека и гражданина, и, в первую очередь, от преступных посягательств, обеспечение законности при производстве предварительного следствия.

Создание Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации явилось продолжением проводимой в стране судебной реформы, на укрепление правовой государственности.

Эти преобразования явились логическим итогом политики четкого определения современного места и роли прокуратуры как надзорной составляющей в системе органов государственной власти, развития идеи разделения властей как основополагающего принципа правового государства.

Ныне прокурор осуществляет уголовное преследование посредством утверждения обвинительного заключения и поддержания государственного обвинения в суде.

Он призван всесторонне и объективно оценивать обоснованность постановки вопроса о передаче собранных следственными органами обвинительных материалов в суд, заинтересован, прежде всего, не допустить в суд некачественный доказательственный материал – ведь именно ему предстоит с этим материалом работать в суде, поддерживая государственное обвинение. Именно прокурор венчает усилия следователей и оперативных работников.

Жизнь показала, что проводимая судебная реформа  не может быть эффективной без активизации прокуроров в судебном процессе. Более того, совершенствование судебной системы должно идти параллельно совершенствованию работы прокуратуры, а именно   повышению ее эффективности по поддержанию государственного обвинения.

В результате разделением функций прокурорского надзора и следствия в российской правовой системе достигнут необходимый баланс полномочий, что уже позитивно отразилось на уровне защиты прав и интересов граждан на досудебной стадии судопроизводства.

В прошлом году в производстве следователей Следственного комитета находилось более 200 тысяч уголовных дел, поэтому нагрузка на каждого из них составляла три дела в месяц, а это немало, если учесть тот огромный объем работы на стадии, предшествующей возбуждению уголовного дела: следственными органами проведена проверка почти 1 миллиона сообщений о преступлениях.

Тем не менее общая раскрываемость преступлений всех категорий повысилась, в том числе по убийствам она составляет – 88 %, изнасилованиям – 90 %.

Одним из приоритетных направлений деятельности следственных органов Следственного комитета является раскрытие и расследование преступлений прошлых лет. И здесь нам удалось добиться существенных результатов.

За истекший период в ходе расследования следственными органами Следственного комитета раскрыто более 4 тысяч преступлений прошлых лет, из них свыше 700 убийств и 200 изнасилований.

На такие результаты мы ориентируем всех наших следователей.

Несколько слов о других приоритетах нашей работы.

С момента создания Следственного комитета таким направлением является борьба с коррупцией.

Для активизации этой работы сделано не мало. Многие наши предложения получили отражение в предусмотренных «Национальным планом противодействия коррупции» мероприятиях и реализуются сегодня в общем пакете запланированных мер, подтверждая, что борьбе с коррупцией придано не только общегосударственное, но и общенародное значение.

Нами обеспечивается точное исполнение пункта 9 названного плана, в котором Следственному комитету дано прямое указание усилить контроль за законностью   и обоснованностью процессуальных решений, принимаемых по уголовным делам о рейдерских захватах.

В Главном следственном управлении Следственного комитета расследуется ряд уголовных дел о таких преступлениях.

Наибольшую преступную активность проявляла группа под руководством Барсукова В.С. (он же Кумарин), широко известного в криминальных структурах г. Санкт-Петербурга как «ночной губернатор города».

В октябре 2008 года уголовное дело в отношении Барсукова В.С. и еще семерых лиц, обвиняемых в совершении рейдерских захватов двух предприятий, расположенных в г. Санкт-Петербурге, направлено для рассмотрения по существу в Куйбышевский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Также следствием установлена причастность Барсукова В.С. к организации вымогательства чужого имущества в особо крупном размере под угрозой применения насилия к потерпевшему. В настоящее время по данному эпизоду планируется предъявление обвинения Барсукову В.С.

Расследование ряда названных особо тяжких преступлений было связано с преодолением административного ресурса, используемого обвиняемыми для оказания давления на свидетелей, незаконного освобождения Барсукова В.С. из-под стражи с целью избежать уголовной ответственности, вплоть до побега.

С момента создания Следственного комитета работа следственных органов по привлечению к уголовной ответственности лиц, обладающих иммунитетом от уголовного преследования, заметно активизировалась.  

За 9 месяцев 2008 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года значительно увеличилось количество привлеченных к уголовной ответственности лиц, указанных в главе 52 УПК РФ, в том числе, и в связи     с совершением ими преступлений коррупционной направленности.

Однако, как показывает практика, процедура возбуждения уголовного дела в отношении лица, обладающего особым правовым статусом, зачастую затягивается на долгие месяцы. Чтобы возбудить уголовное дело требуется получить не только соответствующее заключение суда, но и в определенных случаях согласие других коллегиальных органов, корпоративно связанных с лицом, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении уголовного дела.

В связи с этим Следственный комитет поддерживает инициативы об упрощении порядка привлечения к уголовной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом. Перед законом и судом должны быть все равны вне зависимости от должностного положения. Это – требование Конституции Российской Федерации.

Необходимо упрощение процедуры привлечения к уголовной ответственности лиц особого правового статуса – депутатов, судей, в том числе и прокурорских работников, мы себя не исключаем из этого списка.

Полагаю, тем самым будет претворен в жизнь конституционный принцип равенства всех перед законом.

Об этом же говорят последние опросы общественного мнения.

Подавляющее большинство россиян также высказывается за то, чтобы лишить депутатской неприкосновенности депутатов всех уровней.

Большое значение мы придаем работе по делам,     где потерпевшими оказались дети, старики и инвалиды.

Необходимо осознавать, что порой последний рубеж защиты их жизни и других конституционных прав – это мы, следователи. И если не удалось предотвратить преступление мы обязаны обеспечить уголовное преследование виновного, сколько бы лет не минуло со дня трагедии.

К сожалению, в последнее время случаи совершения преступлений в отношении детей участились.

Такая ситуация вызывает у нас серьезную озабоченность, поэтому работа по преступлениям в отношении несовершеннолетних ведется системно и непрерывно. Обязательно каждый факт безвестного исчезновения ребенка берется на личный контроль руководителями следственных органов, расследование поручается наиболее опытным следователям, ход следствия регулярно обсуждается на оперативных совещаниях, в том числе межведомственных.

Как показал проведенный анализ, в основном жертвами преступлений становятся дети из неблагополучных семей.

Очень часто такие дети остаются незащищенными, в течении длительного времени вынуждены проживать в социально опасной, криминогенной ситуации, подвергаются насилию и совращению, причиняющему необратимый вред.

Сказанное мной подтверждает, что ситуация в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних от преступных посягательств приобретает угрожающий характер и требует скорейшего принятия комплексных и скоординированных мер на федеральном уровне.

Не могу не напомнить о событиях в Южной Осетии, где проживает много граждан России.

В точном соответствии с российским уголовным и уголовно-процессуальным законодательством, исполняя поручение Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева по сбору и документированию доказательств этих преступлений, мы незамедлительно приступили к работе по созданию необходимой базы для уголовного преследования лиц, виновных в совершении преступлений и для международной оценки этих действий.

Мы организовали плановое расследование и обеспечение защиты конституционных прав и интересов наших граждан. Все обстоятельства трагических событий получили соответствующую фиксацию в процессуальных документах, что дало возможность юридически правильно и беспристрастно оценить масштаб содеянного и поставить вопрос об ответственности виновных лиц, какие бы государственные посты они не занимали. Исторические прецеденты этому имеются.

В настоящее время расследование по факту преступлений, совершенных грузинскими вооруженными формированиями на территории Республики Южной Осетии, продолжается.

Хочу обратить ваше внимание на то, что несмотря на общее снижение преступности, криминогенная обстановка продолжает оставаться непростой, особенно это касается ситуации, сложившейся в Южном федеральном округе. Нашим коллегам приходится работать в непростых, опасных, а зачастую, в боевых условиях.

На оперативных совещаниях, проводимых в Северо-Кавказском регионе, мною неоднократно обращалось внимание на необходимость обеспечения безопасной работы следователей и других участников следственных действий, а если требуется, то охранять их и в неслужебное время.

Мы понимаем значимость и актуальность проблемы и принимаем необходимые меры для ее скорейшего решения.

Прошедший 2008 год – первый полный год работы Следственного комитета – еще раз подтвердил, какой сложный путь мы прошли, каких результатов добились.

И скажу без преувеличения, нам есть чем гордиться!

Нам есть с кого брать пример.

Добрых слов заслуживает большинство сотрудников Следственного комитета, которые своим самоотверженным трудом внесли значительный вклад      в решение стоящих перед нами задач.

Ведь у нас много работников, всю свою сознательную жизнь отдавших делу служения закону.

Среди них заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета по Алтайскому краю Шеламов Геннадий Валерьевич, руководитель отдела процессуального контроля следственного управления по Республике Дагестан Дайгибов Ахмед Магомедович, руководитель отдела по расследованию преступлений, направленных против личности следственного управления по Республике Башкортостан Туктаров Тахир Мидхатович, старший помощник по организационным вопросам и контролю исполнения руководителя следственного управления по Новгородской области Василевский Владимир Владимирович, следователи по особо важным делам следственных управлений по Свердловской области Афанасьев Александр Васильевич и по Республике Саха (Якутия) Филатов Валерий Михайлович.

С другой стороны четверть личного состава – молодые специалисты, имеющие стаж работы менее 3-х лет. Такая кадровая ситуация обеспечивает    необходимую преемственность и укрепление следственных и прокурорских навыков и традиций.

Лучшую половину работников Следственного комитета, и по количеству тоже, составляют наши прекрасные женщины. Это – Бесчерова Наталья Николаевна – первый заместитель руководителя следственного управления по Республике Адыгея, Аленчева Татьяна Егоровна – руководитель межрайонного следственного отдела следственного управления по Тульской области, Бакастова Светлана Васильевна – руководитель отдела следственного управления по Астраханской области, Данилова Вера Ивановна – старший помощник по кадрам следственного управления по Омской области и многие другие.

Они заслуживают особой благодарности. Невзирая на тяготы и напряженность службы они с честью несут знамя российского прокурорского работника.

Нельзя не отметить, что к нам на работу приходят   и бывшие сотрудники Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Они вносят большой позитивный заряд в нашу деятельность.

Правильный подбор и воспитание работников неотъемлемая составляющая деятельности органов прокуратуры, без которой выполнение стоящих перед нами задач просто невозможно.

И особенно в нынешних условиях динамично меняющегося законодательства. Прокурорско-следственный работник должен обладать таким багажом знаний и навыками их применения, которые под силу только самым высокопрофессиональным и подготовленным юристам.

Сегодня с полной ответственностью можно утверждать, что среди коллег по «юридическому цеху» прокурорские работники всегда являлись и являются элитарным сословием. Трудно найти другой такой вид деятельности, который требовал бы столь глубоких и, одновременно, широких познаний во многих отраслях права.

Неудивительно, что работа в органах прокуратуры всегда была и остается престижной.

Сегодня мы испытываем особую гордость за наш коллектив, решающий самые серьезные задачи. И особенно отличившиеся сегодня будут достойно отмечены.

Пользуясь случаем, хотелось бы еще раз подчеркнуть необходимость постоянного, повседневного делового взаимодействия с надзирающими прокурорами. Это позволит избежать ошибок, и прежде всего при определении объёма обвинения и квалификации действий виновных лиц.

Мы же благодарны нашим коллегам – прокурорским работникам – за их принципиальность и профессионализм, товарищескую взаимопомощь проявляемые ими в нашей совместной повседневной деятельности.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить уважаемого Юрия Яковлевича Чайку за постоянную поддержку, помощь и внимание к нашей работе, что позволяет успешно реализовывать поставленные перед нами задачи.

Выполняя одну из основных задач, поставленных перед Следственным комитетом Указом Президента Российской Федерации, мы активно участвуем в разработке мер государственной политики в сфере уголовного судопроизводства.

По нашей инициативе при поддержке Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы  Федерального Собрания Российской Федерации                 в декабре 2008 года принят Федеральный закон, направленный на дальнейшее совершенствование деятельности следственных органов.

Руководители следственных подразделений наделены теперь полномочиями проводить проверку сообщений      о преступлениях и принимать по ним решения, лично допрашивать обвиняемого при направлении ходатайства в суд о заключении под стражу, участвовать в таком заседании, а также вносить представления по профилактике преступлений.

Расширен круг участников уголовного судопроизводства таким субъектом как «следователь-криминалист»; закреплена возможность производства отдельных следственных действий до возбуждения уголовного дела. Работу по совершенствованию уголовного и уголовно-процессуального законодательства мы продолжим и в этом году.

Руководство страны постоянно уделяет внимание работе Следственного комитета, оказывает необходимую помощь для повышения ее эффективности.

Указом Президента Российской Федерации с 1 января 2009 года штатная численность наших следственных органов увеличена на одну тысячу человек, а с июля этого же года – на полторы тысячи человек. В дальнейшем, с января 2010 года, наши ряды   пополнятся ещё на 2 тысячи человек.

В этом году мы постараемся обеспечить наши следственные органы необходимым автотранспортом, криминалистической техникой, оборудованием.

Как вы понимаете, от нас ожидается еще большая отдача и результативность работы.

Позвольте еще раз поздравить вас с Днем работника прокуратуры Российской Федерации!

От всей души желаю вам новых профессиональных успехов и достижений! Крепкого здоровья, счастья и благополучия вам и вашим близким!