Новости

Сегодня мы обсуждаем очень важный вопрос – противодействие насилию над детьми.

Приоритетное внимание проблемам детей продиктовано в настоящее время ростом таких негативных явлений как социальное сиротство, детская безнадзорность и беспризорность. Помимо этого, чрезвычайную остроту приобретают проблемы,  связанные с ростом детской (подростковой) преступности.

Несмотря на то, что статистика свидетельствует  о некотором ее снижении (по итогам 2008 года  на 18,2%), реальное положение очень тревожное.

Печальный итог прошлого года таков: несовершеннолетними или при их соучастии совершено 116 тысяч противоправных деяний   (а это – каждое 15 преступление), и почти каждый 12  из лиц, совершивших преступление, являлся несовершеннолетним.

Особо отмечу, что нередко несовершеннолетние совершают преступления под руководством взрослых. Вместе с тем, вопрос о привлечении к уголовной ответственности таких взрослых, зачастую, не ставится, доказательства обвинения по статье 150 УК РФ («Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления») органами следствия не добываются.

Подобная следственная практика требует коренного пересмотра. В связи с этим руководителям  всех следственных органов Следственного комитета   дано указание по каждому делу в отношении несовершеннолетних, когда преступления совершаются совместно с взрослыми гражданами, рассматривать вопрос о наличии в их действиях состава преступления, предусмотренного ст.150 УК РФ.

При этом мы ориентируем наших работников на то, что в первую очередь необходимо всесторонне изучать личность взрослого соучастника, возможное негативное влияние, оказанное им на несовершеннолетнего.

Правоохранительным органам, другим государственным и общественным институтам необходимо, наконец, осознать, что огромное количество детей, живущих в неблагополучных семьях, часто не просто предоставленных самим себе, а буквально брошенных на произвол судьбы, употребляющих алкоголь и наркотики, – это и есть реальная основа для роста преступности, проституции, питательная среда для иных противоправных проявлений.

На наш взгляд, безнадзорность и беспризорность детей, являются одной из самых тревожных характеристик современного российского общества.

Поэтому для предупреждения преступлений и правонарушений несовершеннолетних необходима комплексная целенаправленная работа с одной стороны по устранению просчетов в области семейного,  школьного воспитания детей и подростков, организации их досуга, а с другой - повышению эффективности деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью.

Это, действительно, важная государственная задача, так как за явлениями семейного неблагополучия, убогого досуга, недостатками школьного обучения, стоят крайне сложные экономические, социальные, политические и духовные проблемы российского общества.

Если не решать их уже сейчас, то связанные с ними негативные последствия, как показывает жизнь, приводят не только к нарушению прав ребенка, но и к совершению в отношении них преступлений.

Очень часто это – наиболее циничные и жестокие преступления, к тому же совершаемые в отношении малолетних детей, которые в силу возраста, не способны дать отпор преступникам. Всё чаще эти преступления совершаются в сфере половой неприкосновенности и половой свободы личности. И подобных примеров великое множество.

Например, в Ставрополье житель Невинномысска С. Машак систематически на протяжении более чем двух лет совершал насильственные действия сексуального характера в отношении малолетних мальчиков, с которыми знакомился возле школы. В декабре 2008 года после утверждения обвинительного заключения уголовное дело направлено в суд.

Чудовищный случай произошел в Удмуртии.

В новогоднюю ночь ранее судимый за нанесение побоев своему старшему сыну 30-летний В.Пахомов, которому было назначено наказание, не связанное с лишением свободы (приговорен к обязательным работам), чуть не убил второго своего ребенка. Изрядно напившись, он схватил пневматический пистолет и расстрелял свою малолетнюю дочь. Таким страшным, жестоким образом отец девочки, уже лишенный родительских прав в отношении сына, «пытался освободить дочь от дьявола, который, как ему казалось, вселился в ребенка». К счастью, ребенок остался жив, но двухлетней девочке нанесены тяжелые увечья –она лишилась глаза.

В Липецкой области несовершеннолетняя Рыжова Т. задушила свою малолетнюю дочь, который было чуть больше года, только за то, что ребенок плакал.

Я думаю, что этих примеров уже достаточно и не стоит приводить другие, не менее ужасающие случаи.

Как видите, нашим детям, нашему будущему, наносится непоправимый вред. И от всех нас зависит, насколько защищенными они будут себя чувствовать.

В настоящее время в Государственной Думе находится на рассмотрении поддерживаемый нами законопроект об ужесточении санкций ряда статей Уголовного кодекса о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Говорить о степени общественной опасности таких преступлений не приходится. Бесспорно, что за их совершение должно быть предусмотрено более строгое наказание, чем существующее сегодня.

Не могу сегодня не напомнить вам о мужественном поступке 8-летнего мальчика Табакова, который ценой собственной жизни дал решительный отпор взрослому преступнику, при этом спас жизнь своей сестры.

Мальчик погиб, но то, что он, защищая себя и сестру, сумел ранить напавшего на них негодяя, помогло  в розыске и его поимке, а также и в последующем изобличении в этом чудовищном преступлении.

Мы вышли с инициативой о представлении ребенка к государственной награде. И такое решение Президента РФ состоялось.

Расследование уголовных дел о преступлениях  в отношении социально незащищенных групп граждан,    в первую очередь, в отношении детей, мы,  в Следственном комитете, считаем одним из приоритетных направлений нашей работы.

Состояние предварительного следствия по уголовным делам об убийствах, похищениях, причинениях тяжкого вреда здоровью, совершенных  в отношении несовершеннолетних, неоднократно обсуждалось на оперативных совещаниях.

Будучи обеспокоенными сложившейся ситуацией в сфере преступлений в отношении детей, нами предприняты конкретные меры, направленные на активизацию следственной работы по раскрытию и расследованию преступлений, при совершении которых жертвами оказывались дети и подростки.

Мы проинформировали Президента страны о состоянии предварительного следствия по таким делам, организовали совместную с МВД России работу по нераскрытым убийствам несовершеннолетних, обратились в Правительство России с предложением подготовить и принять комплекс профилактических мер на федеральном уровне.

Со своей стороны, в декабре прошлого года на заседании коллегии Следственного комитета с участием представителей Министерства внутренних дел и Минздрава России, Правительства Москвы и Московской области, а также Общественной палаты Российской Федерации (Костина Ольга Николаевна), мы еще раз обсудили эффективность принимаемых мер по установлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, в том числе против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также их прав и свобод.

В частности принято решение проанализировать судебную практику по делам о совершении тяжких и особо тяжких преступлениях против детей, в том числе практику условно-досрочного освобождения осужденных, отбывающих наказания за совершение этих преступлений и вновь их совершивших.

Мы намерены обратить в Верховный суд Российской Федерации с целью получения разъяснений сложившейся судебной практики назначения наказания таким лицам. Полагаю, что условно-досрочному освобождению такие лица подлежать не могут.

Кроме того, на Правительственной комиссии по профилактике правонарушений планируем инициировать рассмотрение вопросов, касающихся профилактики преступлений против несовершеннолетних, идеологического влияния на подрастающее поколение средств массовой информации, в том числе исключения из теле- и кинопродукции сцен эротического содержания, сексуального и физического насилия.

Таким образом, усилия по улучшению положения с соблюдением и защитой прав детей должны быть предприняты на всех уровнях власти.

Мы поддерживаем инициативу по внесению изменений в Федеральный закон «Об основных   гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»  в части законодательного закрепления должности уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Учитывая рост социального сиротства, увеличение масштабов беспризорности и безнадзорности детей и подростков, необходимо расширить число субъектов, осуществляющих содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов.

В Нижнем Новгороде, после смерти матери  в дорожно-транспортном происшествии, двое малолетних детей остались без присмотра и ухода. В результате,     они оказались дома одни и скончались от обезвоживания. Несмотря на то, что в первые дни соседи слышали плачь детей, никто не оказал им необходимую помощь,  даже родственникам дети оказались не нужны.  Тела погибших детей были обнаружены спустя месяц.

В настоящее время обсуждаются и другие законодательные инициативы, в частности, об ограничении общественных мест, где детям в позднее время запрещается быть без сопровождения родителей.

Одновременно с этим следует рассмотреть вопрос  о разработке законопроекта об усилении ответственности родителей за ненадлежащий контроль за поведением несовершеннолетних. Ежегодно сотни тысяч таких нерадивых родителей в связи с отрицательным влиянием на детей ставятся на соответствующий учет в МВД России.

Я уверен, что эти и другие превентивные меры без сомнения окажут позитивное влияние по состояние преступности в отношении несовершеннолетних.

Мы же нацелили руководителей следственных органов Следственного комитета на активное участие в разработке программ, определяющих порядок организации работы органов и учреждений системы профилактики, направленных на противодействие  детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений, на выполнение иных мероприятий,  в том числе своевременное информирование общественности о результатах нашей работы.

Не могу не обратить ваше внимание и на то,  что помимо совершения насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних участились случаи, когда в результате халатного отношения врачей, педагогов и других, ответственных за детей лиц,  либо невыполнения ими своих профессиональных обязанностей, гибнут или становятся инвалидами дети.

Произошедшие в ряде регионов страны случаи гибели детей в медицинских учреждениях необходимо расценивать не только как неисполнение профессионального долга врача, но и как жестокость  и цинизм, тем более, когда от этого страдают беззащитные дети.

По нашей инициативе в настоящее время положительно решен вопрос о создании совместной с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации комиссии для принятия мер по устранению несвоевременного оказания в субъектах Российской Федерации экстренной (неотложной) медицинской помощи.

Еще раз повторю, многое из того, о чем мы сегодня говорили, происходит и по вине родителей, и по вине отдельных безответственных должностных лиц.

В конечном счете, это происходит и тогда, когда государство не может обеспечить нормальный уровень зарплаты работникам, а родители вместо воспитания  детей вынуждены заниматься добычей средств к существованию, когда государство не может создать приемлемые условия для проживания всех своих граждан.

А порой и тогда, когда необходимо было  вовремя изолировать ребенка от родителей или лиц, их заменяющих, которые жестоко обращаются с ним  или дурно на него влияют, показывая пример антиобщественного поведения.

Таким образом, защита детства и прав ребенка должна стать одной из важнейших государственных, социальных и криминологических проблем   современного российского общества.