Одним из приоритетных направлений деятельности следственных органов Следственного комитета является раскрытие и расследование преступлений прошлых лет.
На это направлены усилия не только следователей, но и прокуроров-криминалистов, оперативных сотрудников органов внутренних дел и федеральной службы безопасности России.
При этом важность нашей совместной работы заключается в том, чтобы каждое преступление было раскрыто, и преступник понес заслуженное наказание.
Таким образом, без преувеличения можно сказать, что раскрытие любого преступления – это всегда результат коллективного труда, и большое значение при этом имеет оперативно-розыскное сопровождение следственных действий, умелое использование агентурного аппарата, своевременное применение всех существующих экспертных возможностей.
Пристальное внимание раскрытию и расследованию преступлений прошлых лет уделяется нами, в первую очередь, по причине роста из года в год числа нераскрытых преступлений.
На начало текущего года нераскрытыми значилось более 95 тысяч убийств, по которым мы должны найти и привлечь к уголовной ответственности виновных лиц.
Оставаться в стороне от нарастающего вала неизобличенных особо опасных для общества лиц мы просто не имеем права.
Необходимо осознавать, что последний рубеж защиты жизни и других конституционных прав граждан – это мы, следователи.
И если не удалось предотвратить преступление, мы обязаны обеспечить уголовное преследование виновного, сколько бы лет не минуло со дня трагедии.
Поэтому с учетом важности обеспечения неотвратимости наказания за совершенное преступление вопросам раскрытия и расследования преступлений прошлых лет с первых дней работы Следственного комитета придано особое значение.
И результаты нашей деятельности внушают определенный оптимизм.
В прошлом году в ходе расследования раскрыто более 10 тысяч преступлений прошлых лет, не состоящих ранее на учете. Из них свыше 3,5 тысяч – тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе 300 убийств, 116 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, а также 393 изнасилования.
По приостановленным уголовным делам в прошлом году раскрыто почти 6 тысяч преступлений анализируемой категории, из них более 3 тысяч тяжких и особо тяжких, в том числе 1 тыс. убийств, 568 преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 111 УК РФ, 342 изнасилования.
Данные показатели стали возможными вследствие развития предложенной нами организационной формы раскрытия преступлений прошлых лет. Я имею в виду аналитические группы.
Они созданы в каждом следственном управлении Следственного комитета по субъектам Российской Федерации. Задачами их являются – планомерное изучение уголовных дел о нераскрытых преступлениях прошлых лет, принятие мер к отмене необоснованных процессуальной решений, участие в сопровождении дополнительного расследования.
Глубокий анализ материалов уголовных дел позволяет выявить недостатки работы на первоначальном этапе расследования, с учетом современных возможностей криминалистики оценить всесторонность и полноту исследования вещественных доказательств.
Но, прежде всего, важен сам подход к работе – добросовестный, методичный, системный.
Конкретную практическую помощь в расследовании преступлений продолжают оказывать и наши многоуважаемые ветераны.
Например, в Калининграде к работе такой аналитической группы был привлечен прокурорский работник в отставке Ахмедов Михаил Наджафович.
За полгода им изучено более 60 уголовных дел, по 25 из них подготовлены проекты постановлений об отмене решений о приостановлении следствия и проекты указаний о проведении следственных действий, изучено свыше 100 материалов доследственных проверок по фактам смерти и исчезновения граждан.
Следует чаще привлекать наших бывших коллег к работе по расследованию преступлений. Их вклад порой бывает неоценим.
Остановлюсь на еще одном важном моменте – фактах безвестного исчезновения граждан.
Не секрет, что нередко они являются латентными преступлениями, так как причастные к ним лица маскируют свои виновные действия под исчезновение потерпевших. Только продуманный анализ этих материалов может способствовать раскрытию преступлений, совершенных много лет назад.
Пример этому – кропотливая работа следователей Западно-Сибирского следственного управления на транспорте, итогом которой стал обвинительный приговор Новосибирского областного суда в отношении Лосева и Кожевурова, которые более 10 лет назад, в 1996 году, из корыстных побуждений убили трех граждан Казахстана.
Отмечу, что Лосев, на момент раскрытия этого преступления уже 10 лет содержался в местах лишения свободы, а о его ранее не известные «подвиги» вскрылись лишь после активизации работы по отказному материалу.
Нельзя не сказать также о том, что зачастую низкий уровень работы по своевременному пресечению и расследованию преступлений, да и профессиональные просчеты правоохранительных органов, негативно влияют и на ситуацию с совершением серийных преступлений.
Неустановление и непривлечение к уголовной ответственности виновных порождает у них чувство безнаказанности и, как следствие, совершение ими новых более изощренных преступлений.
К сожалению, у нас единичны случаи выявления серийности тяжких преступлений против личности на ранней стадии, когда совершено только 2-3 преступления. Зачастую на это порой уходят годы.
Но, как Вам известно, в последнее время большую роль в расследовании преступлений стала играть геномная экспертиза.
Кроме того, значительную помощь в изобличении серийных преступников, расследовании серийных и заказных убийств, изнасилований и других тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе терроризма и экстремизма, а также в установлении по неопознанным трупам личности человека, розыска пропавших без вести граждан, бесспорно, окажет государственная геномная регистрация.
Я уверен, что это позволит существенно повысить эффективность работы по установлению личности погибших, раскрытию преступлений и в первую очередь террористических актов, убийств и изнасилований.
Использование и учет геномной информации уже давно широко и с положительным эффектом используется правоохранительными органами многих европейских стран.
Безусловно, это будет иметь и большое профилактическое значение, а следовательно, позитивно влиять на криминогенную ситуацию в стране в целом.
Немаловажную роль в раскрытии и расследовании преступлений, в том числе прошлых лет, имеет и «человеческий фактор». Высокое качество предварительного следствия обуславливается, прежде всего, умением следователя обнаружить улики, собрать, процессуально закрепить, правильно оценить и грамотно использовать все собранные доказательства.
При этом деятельность следователя должна быть пронизана инициативностью и оперативностью, настойчивостью и проницательностью, когда, как говорят в народе, человек вкладывает всю душу в свою работу.
Отмечу, что следственные органы страны во взаимодействии с оперативными службами последовательно наращивают усилия по раскрытию преступлений. В прошлом году общая раскрываемость преступлений повысилась на 4 % и составила более 53 %, а число нераскрытых преступлений сократилось на 20 %.
Трудом наших следователей совместно с органами дознания раскрыто 17 тысяч убийств, 10 тысяч причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевшего, 5 тысяч изнасилований.
Я же хочу предложить участникам семинара-совещания в ходе нашей работы конструктивно обсудить актуальные проблемы организации раскрытия и расследования преступлений прошлых лет, обменяться положительным опытом, выработать программу совместных действий.
Не сомневаюсь, что сегодня будут высказаны предложения, реализация которых поможет существенно укрепить взаимодействие следственных органов и оперативно-розыскных служб, что, несомненно, пойдет на пользу нашему общему делу.