Новости

Предлагаю начать работу первого заседания нашего совещательного органа – Научно-консультативного совета Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Как Вы знаете, в состав совета наряду с сотрудниками Следственного комитета также вошли представители федеральных органов государственной, исполнительной и судебной власти, научно-исследовательских организаций и вузов, ученые-юристы. В нашем заседании участвуют практически все члены Научно-консультативного совета. И я рад вас сегодня приветствовать в стенах Следственного комитета. Совет создан с целью научного содействия и практического обеспечения в решении основных задач, возложенных на Следственный комитет. Полномочия совета достаточно широки. Это и разработка предложений по совершенствованию мер реализации государственной политики в сфере уголовного судопроизводства; обсуждение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов; разработка рекомендаций, направленных на решение актуальных проблем предварительного расследования, процессуального контроля, совершенствование деятельности самого Следственного комитета и его взаимодействия с другими правоохранительными органами и общественными организациями. Решения совета будут носить рекомендательный характер, но в некоторых случаях могут послужить прямым руководством к действию. Они обязательно будут направляться на места в целях совершенствования следственной практики. И я надеюсь, что наш совет станет действенным инструментом в деятельности следственных органов Следственного комитета в борьбе с преступностью. Мы планируем подробно освещать работу совета в издаваемом нами «Вестнике Следственного комитета», на официальном Интерне-сайте Следственного комитета, а также в других средствах массовой информации. В освещении результатов своей деятельности мы видим одно из решений основной задачи нашей работы – воплощение в жизнь принципа неотвратимости наказания. Следственный комитет создан недавно, но нами проделана значительная работа. За полтора года расследовано почти 210 тысяч дел, в том числе более 10 тысяч – коррупционной направленности. Нам удалось вернуться к расследованию уголовных дел, которые были приостановлены много лет назад в связи с тем, что виновные не были установлены. В результате кропотливой работы раскрыто около 8 тысяч преступлений прошлых лет. Всё это результат проведенной реформы системы правоохранительных органов, без которой эти дела «пылились бы на полках», а виновные остались бы безнаказанными. Следственный комитет проводит активную законотворческую деятельность, которая направлена на совершенствование работы органов предварительного расследования и судебной системы страны в целом. Мы активно участвуем в обсуждении всех новых законопроектов, последовательно заявляя по ним собственную позицию, добиваясь, чтобы было обеспечено принятие обоснованных, выверенных с точки зрения науки и практики изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, а также единообразие его применения. В работе нашего совета мы постоянно будем обращаться к вопросам применения положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, который действует уже почти 7 лет. Практический опыт его применения позволил увидеть отдельные недостатки, отрицательно влияющие на эффективность деятельности как правоохранительной, так и судебной системы страны. Некоторые из них своевременно были устранены. Вместе с тем, практическая реализация УПК России ставит новые вопросы. Правоприменители обнаруживают пробелы и неточности правового регулирования, выявляют несостыковки отдельных предписаний, возможности двойного толкования положений, а также несовершенство отдельных уголовно-процессуальных механизмов. \ Определяющее значение в правильном толковании и применении норм УПК РФ имеют правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, которым за период действия Кодекса принято более 600 решений, 40 из которых касаются стадии возбуждения уголовного дела. Неоднократно разъяснял свою позицию и Пленум Верховного Суда Российской Федерации, принявший 5 постановлений по вопросам применения судами уголовно-процессуальных норм. Вместе с тем, на данном этапе еще не все предложения практиков удалось реализовать, не все проблемные вопросы прояснены. Однако обеспечить неукоснительное исполнение предписаний действующего уголовно-процессуального закона – это главная для нас задача. В настоящее время мы должны добиваться правильного и единообразного применения норм Кодекса, что отвечало бы и букве закона и замыслу законодателя. Как я уже говорил, на обсуждение Научно-консультативного совета предполагается выносить актуальные и злободневные вопросы правоприменительной деятельности с целью поиска законного и оптимального выхода из той или иной сложной процессуальной ситуации. Одной из них является вопрос сегодняшней повестки дня – о правовых последствиях признания постановления о возбуждении уголовного дела незаконным и необоснованным. Содержание отдельных норм неоднозначно воспринимается правоприменителями на местах, в том числе следственными работниками и прокурорами. Есть неправильное их толкование. Предлагаю всем активно поучаствовать в обсуждении этого важного вопроса, с тем, чтобы итогом нашей работы стали необходимые рекомендации для практических работников. Возможно, потребуется подготовить и направить на места соответствующий организационно-распорядительный документ. Кроме того, целесообразно создать в составе Научно-консультативного совета секции по направлениям деятельности: уголовно-правовой, уголовно-процессуальной, а также по вопросам правового регулирования деятельности Следственного комитета. На следующем заседании мы сформируем и утвердим состав этих секций. Надеюсь на активную, конструктивную и плодотворную работу нашего Научно-консультативного совета. Уверен, что его деятельность позволит оперативно выявлять и всесторонне обсуждать наиболее актуальные проблемы и предлагать оптимальные пути их решения. Без сомнения, это окажет позитивное воздействие на совершенствование деятельности следственных органов Следственного комитета.