Интервью заместителя Председателя СК РФ Александра Федорова журналу "ЧЕЛОВЕК и ЗАКОН"


Специальность — правоведение, профессия — следователь

Беседа с заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации Александром Федоровым

 

Досье…

Федоров Александр Вячеславович родился 27 марта 1956 года в г. Ленинграде. В 1981 году окончил следственный факультет Высшей Краснознаменной школы КГБ СССР. Работал в органах государственной безопасности, Администрации Президента Российской Федерации, ФСКН России, Минюсте России, Следственном комитете Российской Федерации, совмещая практическую работу с научной и преподавательской деятельностью.

В 1995 году защитил кандидатскую диссертацию на тему «Уголовно-процессуальный институт неприкосновенности прокурорских работников и реализация гарантий прокурорской неприкосновенности». В 1997 году Александру Вячеславовичу было присвоено ученое звание доцента, в 2008 году — профессора. В 2003 году присвоено звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», в 2004 году присуждена премия Правительства Российской Федерации в области образования.

Имеет государственные и ведомственные награды. В 2017 году за вклад в развитие законодательства Российской Федерации награжден высшей юридической премией «Юрист года».

Является автором более 700 научных работ по уголовному праву и уголовному процессу, теории оперативно-розыскной деятельности и криминалистике, истории следственных органов.

27 марта 2021 года исполняется 65 лет со дня рождения известного юриста — заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации, профессора Александра Вячеславовича Федорова, являющегося более 10 лет председателем редакционного совета журнала «Человек и закон».

В преддверии этой даты главный редактор журнала «Человек и закон» В.В. Гриб и шеф-редактор этого журнала Н.А. Карташов встретились с А.В. Федоровым и задали ему ряд вопросов.

 

— Александр Вячеславович, впереди символический день рождения. Переход 65-летнего рубежа для многих «знаковое» событие в жизни, работе и творческих планах. Поделитесь, а что это событие значит для Вас?

— Для меня это просто очередной день рождения, хороший повод побыть вместе с родными и друзьями, поразмышлять о том, что удалось сделать и что хотелось бы еще осуществить.

—– Вся ваша жизнь связана со служением Отечеству. Вы начинали следователем и спустя годы вновь вернулись на следственную работу. Почему Вы выбрали для себя профессию следователя?

— У каждого свой путь к профессии следователя. Не отношу себя к тем, кто со школьных лет мечтал или планировал стать следователем. Я человек гуманитарный, увлекался историей, литературой, но хотел быть геологом. Занимался в клубе геологов, ездил работать в геологические партии, после школы пошел работать в институт земной коры. Но гуманитарное начало взяло верх. Увлекся историей государства и права, а дальше, как это было принято в советское время, морская школа ДОСААФ, служба на Северном флоте, поступление в вуз, где по мере постижения юридических дисциплин и прохождения практики и стажировки в следственных органах сформировалось убеждение в том, что профессия следователя — это самая интересная профессия. Так я считаю и до сих пор.

Те, кто в советское время заканчивал учебные заведения, дающие высшее юридическое образование, получали диплом об образовании по специальности «правоведение», открывающий дорогу к разным юридическим специальностям — судьи, прокурора, следователя, адвоката, нотариуса, юрисконсульта и т.д. Моя дорога оказалась «следственной», хотя и довелось на определенные периоды уходить с нее в сторону, работая в Администрации Президента Российской Федерации, органах наркоконтроля, Минюсте России.

— Что бы Вы пожелали тем, кто хочет работать на следственном поприще?

— Тем, кто хочет связать судьбу со следственной работой, надо иметь в виду, что работа следователя не только интересная и разноплановая, но это и тяжелый труд, требующий полной самоотдачи в условиях ненормированного рабочего дня, зачастую без выходных и плановых отпусков, большая личная ответственность. Советую, прежде чем утвердиться в выборе профессии, попробуйте себя в качестве внештатного помощника следователя, пройдите практику в следственных аппаратах, проверьте себя на стрессоустойчивость, почитайте про судьбы следователей, будь то следователи петровских следственных канцелярий или наши современники, поговорите с ветеранами следственных органов. Выбор профессии должен быть осознанным.

— Вы многие годы совмещаете практическую работу с преподавательской и научной деятельностью, являетесь автором более 700 научных и учебно-методических работ. Как Вам это удается?

— Что касается преподавательской деятельности, то от нее уже давно отказался. Невозможно сочетать рабочий график с расписанием занятий. Периодически выступаю с публичными лекциями, но это больше не преподавательская деятельность как таковая, а просветительская, ознакомление с различными правовыми новациями. Научной деятельностью продолжаю заниматься. Последние годы в качестве ведущего научного сотрудника отдела уголовного и уголовно-процессуального законодательства, судоустройства, а затем — Центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (по совместительству).

Следственная и научная работа близки по содержанию. Благодарен своим учителям, раскрывшим это, сформировавшим представление о следственной работе как о богатейшем эмпирическом материале. Нас учили обобщать практику, анализировать ее и искать пути совершенствования, выявлять пробелы в ее нормативно-правовом регулировании и готовить предложения по их устранению. Что это по содержанию, как не научная работа? Остается только «положить на бумагу» ее результаты, сравнить, как решаются конкретные вопросы правоохранительной деятельности в нашей стране и как за рубежом, изучить историю вопроса. Практика определяет потребность в проведении соответствующих правовых исследований, так как юридическая наука не может быть оторвана от социальных реалий, а производна от них, обеспечивая решение практических задач. В свою очередь, юридическая практика во многом основывается на результатах предшествующей научной деятельности, ведь юридическая наука во многом определяет то, каковой должна быть юридическая практика.

— Вы автор интересных книг, монографий об истории российских следственных органов. Тепло была встречена читателями написанная Вами в соавторстве с Д.О. Серовым и изданная в популярной серии «Жизнь замечательных людей» книга «Следователи Петра Великого». Если не секрет, чем вызван Ваш интерес к истории следственных органов, над чем Вы сейчас работаете?

— Российское следствие — важная составляющая существующего государственного механизма. Отечественная история предварительного следствия в его современном понимании и, соответственно, российские следственные органы как таковые и профессия следователя насчитывают немногим более 300 лет. Первыми следственными органами России (самостоятельными государственными органами, единственной задачей которых являлось расследование преступлений и передача дел об этих преступлениях в суд) стали следственные канцелярии, образованные Петром I, а первыми следователями стали включенные в состав этих канцелярий лично известные главе государства офицеры. Но об этом стали писать совсем недавно.

Начав работать следователем, я был удивлен почти полным отсутствием исследований, посвященных истории отечественных следственных органов. Были работы об истории прокуратуры, судов, милиции (полиции), а вопросы создания и функционирования следственных органов затрагивались лишь фрагментарно, хотя имелось и несколько исключений из такого подхода, например, работа 1984 года ленинградских криминалистов И.Ф. Крылова и А.И. Бастрыкина. Именно тогда возник интерес к истории розыска преступников и следствия, на эту тему был подготовлен ряд работ, посвященных формированию и развитию оперативно-розыскной деятельности, ее сочетанию со следственной работой. После очередных изменений по службе удалось вернуться к ранее начатым исследованиям вопросов истории борьбы с преступностью, в том числе истории следственных органов. Во многом этому способствовала встреча с известным специалистом в области истории российских правоохранительных органов Дмитрием Олеговичем Серовым, благодаря исследованиям которого 25 июля, день образования Петром I в 1713 году первой следственной канцелярии, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года как профессиональный праздник — День сотрудника органов следствия Российской Федерации.

К сожалению, в октябре 2019 года после нескольких лет упорной борьбы с тяжелой болезнью Дмитрий Олегович ушел из жизни. Но начатые с его участием исследования истории следствия продолжаются. В планах не только новые исторические книги. Ведется работа по поиску и сохранению мест погребения первых российских следователей. Разрабатывается и внедряется учебный курс «История российских следственных органов». Историческая проблематика «не отпускает», но есть еще несколько тем, работу над которыми считаю для себя приоритетной. Одна из них — исследование вопросов уголовной ответственности юридических лиц.

— Уже много лет ряд правоведов, в том числе и Вы, заняты проблемой введения уголовной ответственности юридических лиц. Во многих странах мира законы, касающиеся привлечения к ответственности юридических лиц, давно работают. А наша страна словно живет в ином измерении. Почему так?

— Действительно, вопрос об уголовной ответственности юридических лиц уже 30 лет является предметом активной научной дискуссии российских ученых. Фактически они разделились на два лагеря — сторонников и противников такой ответственности. Пока российские ученые дискутируют, растет число стран, в которых она установлена. В мире уже более восьмидесяти государств включили в свои национальные законы в разных вариантах нормы об уголовной ответственности юридических лиц.

Обращает внимание, что уголовная ответственность юридических лиц предусмотрена не только в странах так называемой развитой рыночной экономики, но и в подавляющем большинстве стран бывшего социалистического лагеря. Так, ее установили Албания, Венгрия, Вьетнам, Китай, Польша, Румыния, Словакия и Чехия, все образовавшиеся на постюгославском пространстве государства, а из 15 бывших союзных республик СССР, ныне самостоятельных государств, уже в восьми имеет место признание в том или ином виде уголовной ответственности юридических лиц. Она установлена в Азербайджане, Грузии, Киргизии, Латвии, Литве, Молдове, Украине, Эстонии. В настоящее время рассматривается проект Уголовного кодекса Армении, также содержащий нормы об уголовной ответственности юридических лиц.

Уголовная ответственность юридических лиц появилась как необходимый элемент регулирования рыночных отношений в капиталистических странах. Основной причиной введения уголовной ответственности юридических лиц является рост числа и масштабов преступлений в экономической сфере, совершаемых от имени юридических лиц или за их счет либо для их выгоды (в их пользу) физическими лицами. При этом, как справедливо отмечается в имеющихся исследованиях, юридические лица выступают в качестве реального преступника, незаконно получающего денежные или иные выгоды от преступной деятельности.

В социалистических странах, где предприятия не могли находиться в частной собственности, такая ответственность отсутствовала. Последующее введение уголовной ответственности юридических лиц в бывших странах социалистического лагеря обусловлено происходящими в них процессами формирования и развития рыночных отношений.

Без введения института уголовной ответственности юридических лиц современное общество недостаточно защищено от корпоративной преступности, направленной на получение максимальной прибыли любой ценой, а честный бизнес попадает в неравные конкурентные условия по сравнению с бизнесом криминальным.

В Российской Федерации определенные шаги в указанном направлении сделаны. Так, Российская Федерация уже является участницей ряда международных договоров, предусматривающих установление уголовной ответственности юридических лиц; имеется несколько российских законопроектов об установлении уголовной ответственности юридических лиц; предусмотрена ответственность юридических лиц за административные правонарушения. Следующим и, как представляется, неизбежным шагом должно быть официальное признание уголовной ответственности юридических лиц путем ее закрепления в российском законодательстве. Требуется лишь время, чтобы «созрело» соответствующее политическое решение.

Как переход от ранее сложившихся в СССР экономических отношений к рыночным обусловил отказ от признания уголовно наказуемым деянием спекуляции и устранение деления преступлений против собственности на совершенные в отношении социалистической и личной собственности, ибо эти институты уголовного права уже не соответствовали характеру новых экономических отношений, так и переход к рыночным отношениям с неизбежностью повлечет введение уголовной ответственности юридических лиц.

— Некоторое время назад Вы служили в органах наркоконтроля, при Вашем активном участии фактически была разработана и создана вся правовая база, касающаяся их деятельности. Сегодня Вы продолжаете на общественных началах редактировать журнал «Наркоконтроль». Скажите, тема не отпускает?

— Интерес к этой теме появился еще в прошлом тысячелетии. После создания Союза Независимых Государств (СНГ) довелось принять участие в разработке модельных законов (рекомендательных законодательных актов) Межпарламентской ассамблеи СНГ, в частности, возглавить научный коллектив по разработке рекомендательного законодательного акта «О противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров», принятого в 1996 году. С тех пор занимаюсь наркопроблематикой. Возможно, в последующем это сыграло свою роль при назначении на должность одного из руководителей вновь образованного органа по борьбе с наркопреступностью — Госнаркоконтроля, а затем ФСКН России. Считаю, что деятельность любого органа нуждается в научном обеспечении и создании научного издания, в котором бы публиковались специализированные результаты научных исследований и обобщения практики работы. Так, при поддержке Издательской группы «Юрист» в 1995 году появился журнал «Наркоконтроль».

Журнал прошел непростой путь признания профессиональным сообществом. В настоящее время он включен в базу данных Российского индекса научного цитирования (РИНЦ) и Список ВАК — перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы результаты диссертаций на соискание научных степеней кандидата и доктора наук. Начиная с 2017 года всем статьям журнала присваивается DOI (Digital Object Identifier) — уникальный код публикации, указывающий на ее электронное местонахождение, используемый в качестве международного стандарта предоставления информации в сети Интернет.

Работа по редактированию журнала позволяет, как говорится, «держать руку на пульсе» наркотематики.

В продолжение вопросов, касающихся следственной работы, хочу отметить, что и эта работа нуждается в соответствующем научном обеспечении. В настоящее время в Следственном комитете Российской Федерации издаются такие научные журналы, как «Вестник Московской Академии Следственного комитета Российской Федерации» и «Расследование преступлений: проблемы и пути их решения», а при поддержке Издательской группы «Юрист» выходит журнал «Российский следователь». Всем, кто занимается следственной работой или интересуется профессией следователя, рекомендую эти журналы.

— Знаем, что Вас волнует тема выпуска периодических научных изданий юридической направленности. Какие проблемы Вы видите в этой области?

— Это больной вопрос. Считаю, что существует угроза утраты многих российских правовых журналов. В нашей стране в последние годы выстроена система оценки результатов научной деятельности, при которой приоритетными являются публикации в зарубежных научных журналах и изданиях, индексируемых в системе цитирования Scopus и ей подобных.

Присмотритесь к ситуации. Scopus — это бизнес-проект частной зарубежной компании, направленный на безвозмездное получение результатов интеллектуальной деятельности иностранных, в первую очередь российских, ученых, работающих в сфере медицины, точных и естественных наук.

Юридические исследования российских специалистов за рубежом практически никому не нужны, в связи с чем создана система публикации российских правовых работ в зарубежных журналах системы Scopus за деньги. В Интернете масса предложений от разных структур о платной подготовке разного рода статей и их публикации в Scopus. Существуют специальные журналы для таких публикаций. Когда говорят, что весь мир публикуется в Scopus, это не так. Во многих странах мира ученые-юристы вообще не признают журналы этой системы. Публикации в таких журналах не нужны для оценки их труда.

В нашей стране все по-другому. Ни один из самых авторитетных российских юридических журналов («Государство и право», «Журнал российского права», «Российская юстиция» и т.д.) не входит в систему Scopus. В то же время набор в «КонсультантПлюс» или «Гаранте» слова «scopus» выдает список более чем из 400 актов, «стимулирующих» публикации в изданиях, индексируемых в этой системе. Без публикаций в Scopus ученый не может быть членом диссертационного совета, согласно внутривузовским правилам претендовать на замещение конкурсных должностей, получать различные надбавки, претендовать на получение грантов, выходить на защиту диссертации и т.д.

Сейчас, когда в отношении Российской Федерации вводятся различные санкции, угрожают отключением от платежной системы SWIFT, представим, что Scopus как библиографическая и реферативная система данных, отслеживающая цитируемость статей, присоединится к санкциям в отношении российских ученых. И сразу выстраиваемая на фундаменте данных Scopus национальная система оценки результатов научной деятельности рухнет.

Необходимо своего рода импортозамещение — создание отечественной (российской) системы индексов публикационной активности, возможно, на базе уже существующего частного проекта — Российского индекса научного цитирования (РИНЦ). Если для представителей точных и естественных наук это не столь актуально, то для юридических — это жизненно необходимо. Применительно к юридическим исследованиям следует отказываться от навязываемой ориентации на Scopus и иные международные базы научного цитирования, развивать качественные отечественные юридические издания и российские системы индексов публикационной активности авторов таких изданий.

 

— В текущем году исполняется 50 лет журналу «Человек и закон». Наверняка и Вы в молодости были его читателем. Каким Вы видите этот журнал и чтобы Вы хотели пожелать юбиляру?

— Журнал «Человек и закон» — старейшее российское научно-популярное издание юридической направленности. Изначально его цель заключалась не в публикации результатов научный исследований, а в правовом просвещении. Начав выходить в 1971 году, журнал быстро стал популярным и печатался рекордными тиражами — более трех миллионов экземпляров каждый номер. Помню, в киосках «Союзпечати» его раскупали как горячие пирожки.

Сейчас другие времена. Читатель уходит в Интернет, где может получить огромный объем информации, ранее доступной только в журнальном варианте. Являясь с 2009 года председателем редакционного совета журнала «Человек и закон», могу констатировать, что все эти годы журнал активно работает над новыми темами и формами подачи правовой информации, работает с читательской аудиторией, продолжает традицию публикации интересных для этой аудитории новых литературных произведений. На мой взгляд, журнал стал хранителем определенной правовой культуры научно-просветительского издания, рассчитанного как на специалистов, так и на широкий круг читателей, таковыми не являющихся, но интересующихся вопросами права и правоприменения, раскрытия того, как связаны человек и закон. Это культурный символ, исторический памятник, продолжающий жить и служить интересам правового государства и общества.

А пожелание юбиляру традиционное — долгих лет достойной жизни и новых успехов в делах на благо нашего Отечества. С днем рождения «Человек и закон»!

— В свою очередь, Александр Вячеславович, мы искренне поздравляем Вас с Днем рождения и желаем здоровья, благополучия, успехов в служении Отчеству, а также новых достижений на научном поприще и, безусловно, будем ждать от Вас очередных интересных книг!

— Спасибо, коллеги!

 

Беседу вели Владислав Гриб и Николай Карташов

 

31 Марта 2021 10:00

Адрес страницы: https://sledcom.ru/press/interview/item/1553056