В журнале "Публичное право сегодня" вышла статья Председателя СК России, посвященная 10-летию со дня образования ведомства


15 января 2021 года Следственный комитет Российской Федерации отметил десятую годовщину со дня образования. Пройден важный рубеж, который позволяет нам оглянуться назад, подвести некоторые итоги нашей деятельности, с тем чтобы еще более уверенно идти вперед, выполняя возложенные на нас задачи по борьбе с преступностью и защите законных интересов граждан.

Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации»[1] впервые за 300 лет вернул модель развития следственных органов к идее Петра I[2]. Закон установил, что Следственный комитет Российской Федерации не входит в структуру ни одного из органов государственной власти и подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации.

Таким образом, замысел, когда-то сформулированный нашими славными предками, был реализован повторно, но в новых исторических условиях. Мы вернулись к истокам, к тому, с чего начиналось следствие в непростое время Петровской России.

Обновленная система следственных органов вот уже 10 лет работает в полную силу и в едином ключе, обеспечивает в рамках установленной законом подследственности бескомпромиссную борьбу с преступностью на всем пространстве страны.

С первых же дней образования наши приоритеты неизменны: противодействие коррупции, раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе преступлений прошлых лет, защита интересов несовершеннолетних и других социально незащищенных слоев населения, борьба с проявлениями экстремизма и терроризма, защита гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов граждан.

Следует подчеркнуть, что деятельность сотрудников Следственного комитета связана с наличием риска и угроз для жизни, проходит в жестких временных и процессуальных рамках, с высокими физическими и психологическими нагрузками, частыми стрессовыми ситуациями. Она требует не только высокого профессионализма, но и высших моральных и нравственных качеств, преданности делу и требованиям присяги на верность Родине.

За прошедшие 10 лет за заслуги в укреплении законности и защиты прав граждан, а также за мужество и отвагу высокими государственными наградами отмечены 278 сотрудников Следственного комитета. Они награждены орденами Александра Невского (1), Мужества (20), Почета (30), Дружбы (4), «За военные заслуги» (3), «За заслуги перед Отечеством» (5).

Сегодня мы с глубокой благодарностью вспоминаем тех, кто стоял у истоков создания нашего ведомства: Анатолия Павловича Короткова, Михаила Георгиевича Ядрова, Юрия Ивановича Леканова и многих других руководителей, которые благодаря своему таланту и обширным юридическим знаниям формировали структуру управлений, подбирали людей, разрабатывали организационные документы, издавали нормативную базу, выстраивали практическую, эффективную и слаженную работу подразделений.

Время показало, что наши сотрудники обладают большим профессионализмом, чувством истинного патриотизма, высокой культурой и прекрасными духовно-нравственными качествами. А примеры работы многих наших сотрудников говорят о высокой преданности делу, желании и умении отдаваться ему полностью, об их готовности к самопожертвованию во имя достижения великих целей, достижения истины и справедливости.

За прошедшие годы проведена большая последовательная работа по совершенствованию структуры Следственного комитета. В настоящее время количество следственно-криминалистических должностей составляет более 75% от установленной штатной численности. Например, в Главном следственном управлении за прошедшие годы за счет организационно-штатных мероприятий количество следователей увеличилось в 5 раз и в настоящее время составляет 358 штатных единиц.

О колоссальном объеме проделанной следователями работы наглядно говорит тот факт, что за период с 2011 года (когда Следственный комитет стал независимым следственным органом) по настоящее время (по 9 мес. 2020 г.) в суд направлен почти 1 миллион уголовных дел (971 003). В ходе предварительного следствия и процессуальных проверок было возмещено государству и потерпевшим от преступлений гражданам свыше 300 миллиардов рублей.

В период с 2011 по 2020 годы в производстве следователей Главного следственного управления Следственного комитета, где расследуются наиболее сложные преступления, находилось более 10 тысяч уголовных дел. Для сравнения: если в 2011 году в производстве Главного следственного управления было 138 уголовных дел, то в 2020 году – 1344. Кроме того, Главным управлением по расследованию особо важных дел с мая 2016 года окончены производством более 300 уголовных дел, из которых 219 в отношении 483 лиц направлены в суд. На стадии предварительного расследования возмещен почти 1 млрд рублей (995,8 млн руб.), наложен арест на имущество в размере 4,5 млрд рублей.

За 10 лет в суды направлено уже свыше 90 тысяч уголовных дел о коррупции. Мы смогли добиться существенного восполнения ущерба по делам коррупционной направленности: государству и потерпевшим от преступлений гражданам возмещено почти 34 миллиарда рублей, наложен арест на имущество обвиняемых на сумму 76,8 миллиарда рублей. Следственный комитет добивается неотвратимости наказания для любого коррупционера, невзирая на его должностное положение. Имена высокопоставленных чиновников, губернаторов, которые за эти годы понесли наказание, всем хорошо известны, так как уголовные дела в отношении них широко освещались в средствах массовой информации. Расследование по другим уголовным делам, а они также хорошо известны общественности, будет доведено до логического завершения.

Необходимо сказать о том, что открытость людям является основным принципом деятельности Следственного комитета. Нами задействованы все современные каналы связи с населением, которые дают возможность обратиться без бюрократических проволочек за помощью, выразить мнение о работе следователей.

Что касается противодействия новым вызовам и угрозам, необходимо сказать о том, что существенно усилилась наша работа по расследованию преступлений со стороны международного терроризма на территории Египта, Турции, Сирии и Ирака, в зоне боевых действий Луганской и Донецкой республик. В силу большого объема работы по фиксированию доказательств совершения преступлений в отношении гражданского населения юго-востока Украины в 2014 году в Следственном комитете было создано специализированное управление по расследованию преступлений, связанных с применением запрещенных средств и методов ведения войны. В настоящее время нами расследуется более 430 уголовных дел, в том числе в отношении представителей силовых структур Украины, а также по фактам обстрелов населенных пунктов и гражданского населения. Следственный комитет России, безусловно, доведет до конца расследование преступлений, совершенных на юго-востоке Украины в отношении мирного населения. Это лишь вопрос времени.

Следует отметить, что в целях повышения эффективности следствия нами непрерывно ведётся работа по совершенствованию деятельности ведомства. В следственную практику внедряются самые передовые следственные методики, новейшая криминалистическая и специальная техника, используются современные цифровые технологии для поиска и закрепления доказательств по уголовным делам.

На этом направлении значительная работа проводится Главным управлением криминалистики, которое постоянно и динамично совершенствует свою деятельность. В 2018 году создан Криминалистический центр Следственного комитета и Управление организации научно-исследовательской деятельности (Научно-исследовательский институт криминалистики), которые взяли на себя функции по организации и осуществлению работы по научному сопровождению криминалистической деятельности, внедрению ее результатов в практическую деятельность Следственного комитета. Только за последние 5 лет криминалистами Главного управления криминалистики (Криминалистического центра) осуществлено более 4 000 командировок и выездов в следственные органы. Принято участие в 6 тысячах следственных и процессуальных действий, раскрыто 808 тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе совершенных в прошлые годы.

С 2015 года при активном участии территориальных криминалистических подразделений раскрыто более 60 000 преступлений, из которых более 20 000 убийств, 8 000 причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевших, 9000 преступлений против половой неприкосновенности, 7000 преступлений прошлых лет.

В прошлом году мы открыли Судебно-экспертный центр Следственного комитета. Это учреждение, созданное по нашей инициативе Указом Президента Российской Федерации[3], позволяет нам использовать в судебно-экспертных заключениях новейшие достижения научно-технического прогресса, повысить эффективность и результативность предварительного расследования.

Особое место в системе Следственного комитета занимают военные следственные органы. Военные следователи проявляют мужество, показывают верность служебному и воинскому долгу в горячих точках.

Если говорить на языке статистики, то за истекшие 10 лет военными следователями окончено более 10 тысяч уголовных дел о коррупционных преступлениях в отношении 8 тысяч должностных лиц. Доказанный ущерб государству по этим уголовным делам составил свыше 23,5 миллиардов рублей.

Подчеркну, что в рамках активной работы по установлению новых обстоятельств чудовищных преступлений против мирного населения в годы Великой Отечественной войны в целях применения единообразного подхода к квалификации преступных деяний в Главном следственном управлении в 2020 году возбуждено уголовное дело по ст. 357 УК РФ по факту геноцида народов Советского Союза со стороны немецко-фашистских захватчиков и их пособников.

В одном производстве с данным уголовным делом соединены ранее возбужденные дела по фактам массовых убийств мирных жителей Крыма, Волгоградской, Новгородской, Орловской, Псковской и Ростовской областей, Краснодарского и Ставропольского краев. Эти преступления сроков давности не имеют.

Необходимо сказать о том, что нами ведется масштабная работа по подготовке собственных кадров.

Сегодня Следственный комитет России готовит будущих следователей уже со школьной скамьи: в системе действуют три кадетских корпуса и еще в разных городах России - 96 наших кадетских классов. По завершении кадетского обучения выпускники продолжают профильное образование в ведомственных высших учебных заведениях – в Московской и Санкт-Петербургской академиях. А те, кто окончил наши академии, уже служат в следственных органах во всех регионах России, используя полученные знания и навыки. Сейчас ведется активная работа по созданию и развитию еще двух кадетских корпусов: Севастопольского имени адмирала В.И. Истомина и Пансиона воспитанниц.

В целях дальнейшего совершенствования образования и воспитания в Следственном комитете утверждена Концепция непрерывного ведомственного образования, ориентированная на достижение обучающимися высоких результатов, созданы необходимый научно-методический потенциал, подобран профессорско-преподавательский состав, составлена программа стажировок, организована работа общественных помощников следователей, внедрено наставничество. В рамках Президентской программы «Десятилетие детства»[4] утверждена Концепция патриотического воспитания для образовательных организаций Следственного комитета. С первого сентября 2019 года мы увеличили процент обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных организациях нашего ведомства. С каждым годом кадеты и студенты более активно участвуют в патриотических акциях, волонтерском движении, поисковых отрядах.

В апреле 2019 года по итогам Всероссийской эстафеты Следственного комитета Российской Федерации «Дорога Памяти», которая прошла от Владивостока до крепости-героя Брест, была создана и зарегистрирована в Минюсте России Межрегиональная общественная организация «Молодежный союз “Юный следователь”», основными целями которой были определены патриотическое и нравственное воспитание молодежи, популяризация следственной работы в подростковой среде.

В этой связи огромные слова благодарности ветеранам следствия. Особенно за то, что и сегодня многие ветераны, невзирая на возраст и проблемы со здоровьем, по-прежнему в боевом строю. Сегодня мы вспоминаем основателя «Союза ветеранов следствия» Владимира Ивановича Кравцева и его соратников. Благодаря их настойчивости и усилиям в Следственный комитет были привнесены добрые традиции российского следствия. Их усилиями создана Национальная ассоциация организаций ветеранов следственных органов «Союз ветеранов следствия», в которой сегодня насчитывается более 2 тысяч человек. Союз оказывает большую помощь следственным органам в вопросах становления молодежи, передаче им опыта следственной работы, их патриотическом и духовно-нравственном воспитании. 

Мы гордимся, что в едином строю с нашими ветеранами стоит Общероссийская общественная организация по увековечиванию памяти «Выдающиеся полководцы и флотоводцы Отечества», которую возглавляет ветеран Великой Отечественной войны, Генеральный прокурор СССР, член Общественного совета при Следственном комитете Российской Федерации Александр Яковлевич Сухарев. В этом году организация отметит 25-летний юбилей!

Особо отмечу, что в рамках достойной встречи 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. Следственный комитет провел в 2019–2020 гг. Всероссийскую патриотическую молодежную Эстафету добрых дел, которая получила личную поддержку Президента Российской Федерации и была включена в план мероприятий Года памяти и славы[5].

Маршрут Эстафеты прошел от Камчатки до Калининграда через все города-герои и города воинской славы России, исторические центры страны. Активное участие в ней приняли дети из тематических смен Следственного комитета в Международном детском центре «Артек» и всероссийских детских центрах «Океан», «Орленок» и «Смена». Знамя Эстафеты добрых дел символично было пронесено на Красной площади, водружено на Эльбрусе, побывало на борту космической станции, прошло по Северному морскому пути на барке «Седов».

В перечень добрых дел молодежного движения в системе Следственного комитета были включены помощь и поддержка ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов следствия и членов их семей. Были приведены в порядок тысячи могил, обелисков и захоронений героев войны. За проведение Эстафеты добрых дел Следственный комитет отмечен Российским организационным комитетом «Победа» первой премией среди силовых структур и ведомств нашего государства.

Очень важно отметить, что по роду деятельности следственные органы одними из первых встречаются с детской бедой и поэтому мы сразу же оказываем пострадавшему ребенку помощь и поддержку. В целом сейчас сотрудниками следственных органов Следственного комитета совместно с ветеранскими организациями оказывается активная помощь детским специализированным учреждениям, в которых воспитывается более 20 тысяч детей. Таких детских учреждений, которые находятся под патронатом нашего ведомства, более 400.

Мы стоим на принципиальной позиции в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Наш девиз – «Чужих детей не бывает!». При этом расследование всех тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, находится под моим особым контролем и поручается наиболее опытным следователям. За 10 лет число возбужденных уголовных дел данной категории увеличилось на 48%, а количество дел, направленных в суд, выросло на 34%. Это свидетельствует о том, что права и законные интересы детей находятся под нашей надёжной защитой.

За время деятельности Следственного комитета в коллективах сложились следственные традиции. Это взаимовыручка, преданность делу, беззаветное служение закону. И население страны знает и чувствует это. Следственный комитет люди зачастую воспринимают как последнюю надежду на справедливость. Об этом свидетельствуют поступившие за 10 лет 3,6 миллиона обращений граждан. Уже более миллиона человек принято на личных приемах руководителями следственных органов.

Нельзя не отметить и наши обеспечивающие подразделения. Благодаря их работе идет бесперебойное оснащение форменной одеждой, помещениями, транспортом, жильем. Например, в настоящее время фактическое обеспечение легковыми автомобилями, микроавтобусами, грузовым транспортом и передвижными криминалистическими лабораториями составляет 91,5%. Накануне Нового 2021 года у нас появился свой ведомственный санаторий «Родина», который располагается на Черноморском побережье вблизи Ялты.

Отмечая десятую годовщину со дня образования ведомства, мы вспоминаем наших товарищей, павших в борьбе с преступностью. При исполнении служебного долга погибли 13 сотрудников Следственного комитета. Они до конца остались верны присяге и не дрогнули, не отступили в самые критические минуты. Их имена навечно занесены в Книгу памяти Следственного комитета. Хочу заметить, что рядом с фамилиями офицеров Следственного комитета расположены и фамилии юных героев Отечества, которые погибли от рук преступников или спасая своих товарищей.

Подобные геройские поступки – это результат высокого патриотического, морально-нравственного воспитания в семье, школе, в социальной среде.

Память о погибших товарищах свято хранится в наших сердцах, в названиях улиц и школ, в делах, которые продолжает нынешнее поколение следователей. Они всегда останутся для нас примером преданности профессии, доблести и чести.

Служба в Следственном комитете – это выбор нелегкой, но очень важной и ответственной работы, предполагающей наличие профессионализма, целеустремленности, выдержки, а нередко и отваги в деле борьбы с преступностью, сохранения общественной безопасности и правопорядка.

Каждый из нас видит свой долг в том, чтобы укреплять закон и бороться за справедливость, чтобы наша Родина оставалась сильной и великой державой. За это сражались и погибали наши отцы, деды и прадеды.

На опыте старших поколений мы убеждаемся в том, что только мужество и стойкость, труд и ответственность, дружба и сотрудничество, верность традициям являются надежной гарантией преодоления всех трудностей, залогом успехов в борьбе с преступностью, безопасности и процветания нашей любимой Родины!



[1] Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ (ред. от 27.10.2020) «О Следственном комитете Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 03.01.2011. № 1. Ст. 15.

[2] Серов Д.О., Фёдоров А.В. Следователи Петра Великого. М.: Молодая гвардия, 2018. 348 с.

[3] Указ Президента РФ от 01.07.2020 № 442 «О внесении изменений в Положение о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 38» // Собрание законодательства РФ. 06.07.2020. № 27. Ст. 4193.

[4] Указ Президента РФ от 29.05.2017 № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» // Российская газета. 30.05.2017. № 115.

[5] Указ Президента РФ от 08.07.2019 № 327 «О проведении в Российской Федерации Года памяти и славы» // Собрание законодательства РФ. 15.07.2019. № 28. Ст. 3764.

02 Августа 2021 09:00

Адрес страницы: https://sledcom.ru/press/interview/item/1598095