Интервью руководителя следственного управления Следственного комитета России по Ростовской области Юрия Попова информационно-аналитическому журналу "Форум"


«Мне бы очень хотелось, чтобы к нам не попали нечистоплотные, непорядочные, непрофессиональные люди…»

- Юрий Васильевич, чем уходящий 2013-й год отличается от предыдущих лет работы вашего ведомства?

- Как и в предыдущие годы, основные наши усилия были сосредоточены на качественном расследовании уголовных дел, отнесенных законодателем к компетенции органов Следственного комитета РФ. Предварительно оценивая результаты работы управления, хочу отметить, что с поставленными задачами мы справились. Произошли позитивные изменения в рейтинговых позициях Следственного управления по многим показателям нашей работы, стабилизировался кадровый состав. Уходящий еще раз год показал, что, тесно и конструктивно взаимодействуя со всеми правоохранительными органами и органами государственной власти, можно добиться значительных успехов.

- Можно ли назвать кого-то из сотрудников, кто проявил себя самым наилучшим образом? Какие виды поощрений существуют у следователей?

- Сложно выделить кого-то одного. В 2013 году поощрено 165 сотрудников Следственного управления. Значительная часть поощрена Председателем Следственного комитета: более 30 сотрудников награждены медалью «300 лет первой следственной канцелярии», более 75 - медалями «За безупречную службу» различных степеней, а также другими видами поощрений (присвоение почетного звания «Почетный сотрудник СК», досрочное присвоение специального звания, награждение медалями «За отличие» и «За заслуги», ценным подарком, объявление благодарности и вручение Почетной грамоты).

Но основное подведение итогов 2013-го года у нас состоится в январе-феврале следующего, когда будет проводиться конкурс на звание лучшего сотрудника следственного управления в нескольких номинациях.

- Главный вопрос сегодняшнего времени – кадры. Поступают ли к вам на работу выпускники юрфаков? Что вы можете сказать об их подготовке?

- В соответствии с требованиями Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» сотрудниками Следственного комитета могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование, то есть выпускники юрфаков. Это именно те, кто поступает к нам на службу. Уровень их подготовки различный. При этом в большей части этот уровень зависит от самого студента. Перед назначением на должность мы проводим комплекс мероприятий, в целях выявления профессиональных и личных качеств претендентов, изъявивших желание у нас работать.

- Сколько у Следственного управления по Ростовской области сотрудников? Можно ли сказать, что наибольшее количество сотрудников - это молодые кадры, какая работа проводится по повышению их квалификации?

- Всего Следственное управление насчитывает 377 сотрудников, из них 178 – это непосредственно следователи. Следственное управление по Ростовской области - довольно молодая организация. Конечно, у нас много молодых кадров. Существует целая система их обучения и подготовки. Прежде всего, это институт наставничества, когда за молодым специалистом закрепляется наставник из числа опытных сотрудников. Каждый вновь принятый следователь проходит стажировку в отделе криминалистики; помимо этого, сотрудники направляются в Институт повышения квалификации Следственного комитета РФ. В соответствии с предъявляемыми требованиями, повышение квалификации должно проводиться не реже, чем раз в три года. Так что не только молодые, но и опытные следователи постоянно учатся.

- Юрий Васильевич, расскажите о кадровой политике Следственного управления, о личностных и профессиональных приоритетах при приеме на работу.

- Работа в Следственном комитете - сейчас одна из наиболее престижных среди юридических специальностей. Многие выражают желание работать у нас. Поэтому основную задачу видим не столько в поиске кандидатов, сколько в отборе лучших по профессиональным, деловым и личным качествам. Мне бы очень хотелось, чтобы к нам не попали нечистоплотные, непорядочные, непрофессиональные люди. Работник Следственного комитета должен быть высококвалифицированным специалистом и не умалять авторитета звания следователя. Эти критерии являются основными.

При подборе кандидатов на службу нами, безусловно, учитываются как данные о личности кандидата, так и его профессиональный уровень. Конечно, прежде всего оцениваются стремление кандидата работать, моральные, интеллектуальные качества и даже состояние здоровья. Работа следователя - сложная и напряженная. Главное – получить ответ, способен ли кандидат честно и добросовестно выполнять свою работу в будущем. Важно, чтобы человек был целеустремленным, тогда рост его профессионализма – вопрос лишь небольшого времени и практики.

- Юрий Васильевич, год назад вы в интервью журналу «ФОРУМ на Дону» говорили о том, что ведомство испытывает проблемы со сроками проведения экспертиз. Изменилась ли ситуация сейчас? И если нет, как вы на нее влияете?

- Безусловно, проблема существует, но мы пытаемся ее решать. Благодаря взаимодействию с Бюро СМЭ в нашей работе практически исключены случаи длительного проведения судебно-медицинских экспертиз, влияющих на сроки следствия. Сейчас, пожалуй, можно говорить только о длительности проведения экспертных исследований, представляющих определенные сложности в их методике.

- Налоговые преступления. Ваша позиция в связи с инициативой по возращению правоохранительным органам права возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям?

- В 2011 году вступили в силу поправки в УПК РФ, согласно которым единственным поводом для возбуждения уголовных дел о преступлениях в сфере налогообложения являются материалы проверки налоговых органов. С учетом этих поправок органы внутренних дел лишились возможности направить материалы о налоговых преступлениях следователю. Кроме того, законодательство запрещает им направлять результаты оперативно-розыскной деятельности в налоговый орган. Тем самым органы внутренних дел были фактически отстранены от процесса выявления налоговых преступлений. Это негативно отразилось и на качестве оперативного сопровождения. В настоящее время функцию выявления налоговых преступлений посредством оперативно-розыскной деятельности в полной мере не реализует ни одно ведомство.

Вместе с тем, выявить сложные схемы ухода от налогообложения без осуществления оперативно-розыскной деятельности практически невозможно. Так, если до внесения изменений в ст.140 УПК РФ, установивших в качестве повода для возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях только материалы налоговых органов в 2011 году следователям поступило более 380 материалов, то в текущем году их число сократилось на 55 % .

В этой связи, предложение о возвращении правоохранительным органам права инициировать возбуждение уголовных дел этой категории обусловлено объективной необходимостью повышения эффективности выявления, пресечения налоговых преступлений, обеспечения большей возмещаемости ущерба бюджетной системе лицами, уклонившимися от уплаты налогов.

- Вроде бы всё так, но мы уже знаем, как это бывает: где больше прав – там больше произвола. Бизнес обеспокоен.

- Эти опасения беспочвенны. Если сейчас материалы, необходимые для возбуждения налогового состава, поступают к нам в Следственное управление лишь из налоговых органов, то с принятием изменений право выявлять и собирать соответствующий материал, необходимый для возбуждения уголовного дела, будут иметь оперативные подразделения правоохранительных органов.

Это единственное изменение, направленное, как я уже сказал, на повышение эффективности выявления, пресечения налоговых преступлений, обеспечения большей возмещаемости ущерба бюджетной системе.

В остальном всё остается по прежнему - поступившие материалы о налоговых правонарушениях тщательно проверяются следователями СК РФ, запрашиваются дополнительные документы, опрашиваются сотрудники организаций, проводятся исследования и экспертизы, разъясняются нормы уголовного и процессуального закона, предусматривающие освобождение от уголовной ответственности в случаях добровольного возмещения неуплаченных налогов и сборов. Решения о возбуждении уголовных дел принимаются квалифицированными следователями, имеющими опыт расследования дел этой категории и только на основании совокупности объективных доказательств. Кроме того, надзор за качественным расследованием уголовных дел в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством осуществляет прокуратура. Процессуальные решения органов следствия участники уголовного судопроизводства могут обжаловать в суд.

- Сотрудникам ведомства, наверное, немного обидно, когда ваша работа оценивается исключительно по расследованию «громких» дел – потому что «за кадром» остаются другие, может быть, не менее сложные…

- Раскрытие и расследование любого преступления –это достаточно серьезная кропотливая работа. Другое дело, что, безусловно, общественность в первую очередь обращает внимание на «громкие преступления» и именно по результатам их расследования дает оценку правоохранительным органам. Специфика работы следователя как раз и заключается в том, что основной массив проделанной им работы остается «за кадром». Но это ни в коем случае не является поводом для огорчения, поскольку профессиональный успех следователя заключается восстановление правовой справедливости.

31 Декабря 2013 10:24

Адрес страницы: https://sledcom.ru/press/interview/item/507948