Интервью руководителя следственного управления СК России по Республике Мордовия Эдуарда Новаковского еженедельнику «Республика молодая»


ГРОМКИЕ РАЗОБЛАЧЕНИЯ НЕ ЗА ГОРАМИ

Пару недель откладывалось наше интервью с руководителем Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Эдуардом Новаковским. Однако ожидание диалога не разочаровало: новый руководитель - весьма интересный собеседник. Убедитесь в этом сами.

О КАДРАХ

- Эдуард Францевич, в начале октября Вы назначены на должность руководителя Следственного управления по Республике Мордовия. До этого более полугода исполняли эти обязанности, а значит, хорошо знакомы с состоянием дел в данной структуре. После вступления в должность что-то изменилось в Вашей работе? Возможно, планируете кадровые перестановки?

- Действительно, с начала марта я исполнял обязанности руководителя Следственного управления СК России по Республике Мордовия, при этом продолжая трудиться в должности первого заместителя руководителя. Чувство большой ответственности и двойной объем работы серьезно закалили меня. При поддержке коллектива этот сложный период остался позади, но впереди у нас не менее масштабная и кропотливая работа.

Совместно с предшествующим руководителем Следственного управления по Мордовии Михаилом Назаровым (авт. - теперь он возглавляет аналогичную структуру в Республике Крым) в 2007 году мы начинали работу Управления с нуля. Считаю, что коллектив в целом сформирован, потому не вижу необходимости в серьезной перестройке. По крайней мере, масштабных кадровых перестановок не планирую. Хотя есть точечные перемещения. Некоторые из них связаны с возникновением вакансий после перевода ряда сотрудников в Крым.

Первый заместитель руководителя Следственного управления СК России по Республике Мордовия уже назначен - им стал генерал-майор юстиции Шаронов Николай Семенович. Но мы его "посторонним" не считаем. С момента создания нашей структуры он четыре года работал заместителем руководителя СУ СК по Мордовии, в 2011 году был назначен руководителем СУ СК по Тыве, а теперь вернулся на малую родину.

- Раз мы заговорили о кадрах… Сложно ли устроиться на работу в ваше ведомство?

- Кадровый вопрос очень серьезный. Являюсь убежденным сторонником лозунга, что "кадры решают все". Смею это с уверенностью утверждать, поскольку работаю в правоохранительной системе более 20 лет. Коллектив у нас небольшой - 135 сотрудников, из них 44 следователя. Поэтому наши кадры, как говорится, "штучный товар" на вес золота. Тщательно подхожу к подбору потенциальных сотрудников и принимаю в этом непосредственное участие, лично беседуя с каждым из них.

ОБ ИНСТИТУТЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОМОЩНИКОВ

- Большую роль при приеме на работу в Следственное управление играют так называемые общественные помощники. Это молодые специалисты, которые помогают опытным следователям на общественных началах. Фактически они - наш резерв кадров на замещение вакантных должностей. Так, с начала года четыре общественных помощника назначены следователями межрайонных следственных отделов. В настоящее время из числа общественных помощников проходят проверку еще 8 кандидатов на аналогичные должности.

Должен отметить, что следователей, назначенных из числа общественных помощников, отличает психологическая готовность к напряженной следственной работе, умелое применение на практике теоретических знаний в области уголовного права и процесса, более высокая эффективность следственной работы. Но некоторые "отсеиваются" после прохождения "школы" общественных помощников, поняв, что работа следователя - не для них. Что ж, наша работа специфическая и сильно отличается от той, что показывают в телесериалах…

О "ЧИСТКЕ" РЯДОВ

- И все-таки вернемся к кадровой теме. Общественности известны громкие коррупционные дела, где фигурантами стали представители правоохранительных структур. Но никто не вспомнит ни одного уголовного дела по коррупционным статьям в отношении СУ СК России по Мордовии. В чем, на ваш взгляд, кроется причина столь безупречной чистоты рядов? Может собственная безопасность не дорабатывает?

- Хочу напомнить, что Следственное управление создано не на пустом месте: в 2007 году сто процентов сотрудников были переведены из прокуратуры. Эти ответственные, добросовестные, не склонные к совершению подобных преступлений люди сформировали костяк нового ведомства. Безусловно, сказалось "воспитание" системой прокуратуры. В дальнейшем при приеме на работу, как я уже сказал, была введена жесткая система отбора - так называемый "фильтр", который кроме всевозможных спецпроверок включает в себя обязательное тестирование на полиграфе. Это одна из "ступеней" чистки рядов. Что касается системы безопасности, то она немногочисленна, но эффективна и старается работать на упреждение.

- И все-таки были ли в Вашем ведомстве случаи, когда приходилось расставаться с "нечистыми на руку" сотрудниками?

- За все время моей работы таких фактов не было.

О "РЕЙТИНГЕ" КОРРУПЦИИ

- Противодействие каким преступлениям Вы отнесли бы сегодня к приоритетным направлениям деятельности СУ СК России по Мордовии?

- Если кратко перечислить наши приоритетные направления, то это защита прав и законных интересов человека и гражданина, лиц, пострадавших от преступных посягательств. В первую очередь - представителей социально незащищенных слоев населения - несовершеннолетних, инвалидов, ветеранов. Это защита экономических интересов государства - расследование преступлений коррупционной и налоговой направленности. И, так сказать, "дела чести" - раскрытие и расследование преступлений прошлых лет.

- Анализируя практику расследований, в каких сферах деятельности Вы обнаруживаете повышенный коррупционный фон? Какой его уровень в целом в регионе?

- В 2014 году нашими следственными подразделениями возбуждено 94 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности. Для сравнения: за весь 2013 год - 90 уголовных дел, а за 9 месяцев прошлого года - 80. В 2012 году возбуждено 76 таких дел.

Структура коррупционных преступлений из года в год традиционна: основную долю составляют уголовные дела по фактам получения взяток должностными лицами (в среднем около 40% уголовных дел). По фактам дачи взяток возбуждается около 10% уголовных дел данной категории. При этом взяткодателями, как правило, являются не должностные лица.

На втором месте "по популярности" - служебные подлоги (в среднем около 20% уголовных дел данной категории). Около 12% дел возбуждены по фактам злоупотребления должностными лицами своими служебными полномочиями.

Согласно практике расследования, подавляющее большинство коррупционных преступлений совершается должностными лицами органов местного самоуправления и государственных и муниципальных учреждений и предприятий - 188 из 299 преступлений.

Коррупция наиболее остро проявляется в сфере образования, здравоохранения и социального обеспечения. В ЖКХ в текущем году расследовано 12 преступлений. Все они совершены одним лицом! Напомню, это уголовное дело по обвинению зам. руководителя "Дирекции коммунального хозяйства и благоустройства" Евгения Ермоченкова в совершении семи эпизодов мошенничества, двух эпизодов покушения на мошенничество и двух эпизодов получения взяток. В настоящее время уголовное дело рассматривается в суде.

И О КОРРУПЦИОНЕРАХ

- К сожалению, нашу республику все чаще сотрясают коррупционные скандалы, подрывающее доверие к власти, к структурам, в которых они происходят... Давайте перечислим самые резонансные.

- В основном, они все на слуху. К примеру, отделом по расследованию особо важных дел расследовано уголовное дело в отношении заместителя начальника ГУ МЧС по республике - главного госинспектора по пожарному надзору Юрия Иноземцева. Следствием ему предъявлено обвинение в получении взяток и незаконном хранении боеприпасов. Уголовное дело в настоящее время рассматривается в суде. В ближайшее время будет постановлен приговор.

- Какой реальный срок может грозить Юрию Иноземцеву?

- Не буду предвосхищать события и говорить читателям, сколько получит подсудимый. Это сложно предугадать. Взять хотя бы пример по приговору бывшему главе Ардатовского района Александру Федорову. Вроде могли быть серьезные сроки, прокуратура запрашивала пять лет лишения свободы. В результате суд назначил наказание - штраф в размере 200 тыс. рублей. По апелляционному представлению прокуратуры штраф увеличен в два раза.

- На Ваш взгляд, не слишком ли это мягкое наказание по подобным резонансным делам?

- Считаю, что наказание должно быть существеннее и ощутимее. Потому что действующий в системе государства принцип неотвратимости наказания является мощнейшим сдерживающим фактором. Неотвратимость - это обязательное условие, это фундамент и на нем должно зиждиться само наказание, которое должно быть адекватным содеянному.

Возвращаясь к вопросу о коррупции в Мордовии, не могу не сказать об еще одном фигуранте коррупционного дела - главе администрации Теньгушевского района Александре Дементьеве. Он обвиняется в получении взяток (два эпизода - 150 и 200 тысяч рублей) и злоупотреблении должностными полномочиями, выразившееся в "поборах" с участников ярмарки, проводимой селе Теньгушево (в сумме 2 миллиона 382 тысячи рублей). Есть еще несколько дополнительно возбужденных эпизодов, о которых пока не будем спешить говорить… Судом в отношении Дементьева избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. По ходатайству следователя он временно отстранен от занимаемой должности.

Еще одно резонансное уголовное дело - в отношении троих бывших сотрудников республиканского УГИБДД: Александра Шелудякова, Владимира Астунина, Рустама Исякаева. Неделю назад в суде началось его рассмотрение.

Так, бывшему начальнику УГИБДД Шелудякову предъявлено обвинение в покушении на мошенничество в сумме 1,5 млн. рублей (от начальника Рузаевского отделения ГАИ Мусатова), 4 эпизода получения взяток (всего в сумме 1 млн 110 тысяч рублей) и 2 эпизода дачи взятки в сумме 100 тысяч рублей - деньги передавались сотруднику центрального аппарата Госавтоинспекции МВД России за оказание содействия в снятии с Шелудякова дисциплинарного взыскания в виде выговора. До суда Шелудяков несколько раз менял показания, то признавая, то отрицая свою вину.

Астунину предъявлено обвинение в мошенничестве (путем злоупотребления доверием своего подчиненного он похитил у него 185 тыс. рублей) и двух эпизодов посредничества во взяточничестве (передал Шелудякову от двух начальников районных отделений ГАИ взятку по 250 тысяч рублей с каждого).

Исякаеву предъявлено обвинение в покушении на мошенничество (1,5 млн рублей от начальника Рузаевской ГАИ Мусатова) и даче взятки (совместно с начальниками Рузаевского и Чамзинского отделений ГАИ передали взятку Шелудякову в размере 60 тысяч рублей).

Также в настоящее время в производстве следователя отдела по расследованию особо важных дел находится уголовное дело по обвинению инспектора ДПС в получении взяток с вымогательством (всего 6 эпизодов). Размер взяток - от 2 тысяч 300 рублей до 60 тысяч рублей. В связи с тем, что в настоящее время обвиняемый проверяется на причастность к совершению аналогичных преступлений, в интересах следствия более подробную информацию давать преждевременно. В ходе следствия сотрудник полиции уволен из органов внутренних дел по отрицательному мотиву и находится под стражей.

О НОВЫХ РАЗОБЛАЧЕНИЯХ

- Стоит ли нам в ближайшее время ожидать новых громких коррупционных разоблачений?

- Сказать, что мы на пороге раскрытия резонансного преступления не могу. Но жизнь продолжается, работа идет, и, думаю, дела будут. В отношении кого и в каком направлении, естественно, сказать пока не могу.

Сегодня нет - завтра будут! Нужно понимать, что Следственное управление зачастую работает на "давальческом сырье": например, получаем материалы проверок ОВД и ФСБ, в дальнейшем занимаемся расследованием преступлений.

К слову, учеными давно доказано, что преступления были, есть и будут. Это не презентабельно звучит, но мы - "дворники" и всегда будем убирать этот "мусор". Наша задача минимизировать совершение преступлений, раз искоренить их невозможно.

- И даже ужесточение наказания не сможет помочь?

- Может сыграть на снижение количества преступлений. Как практик, повторюсь, я за то, чтобы за каждое преступление следовало соответствующее наказание.

О СМЕРТНОЙ КАЗНИ

- Что скажете про мораторий на смертную казнь, введенный в России?

- Тема довольно дискуссионная. В свое время я защитил в университете научную работу "Смертная казнь: за и против". И уже тогда был ее сторонником. Но с одной оговоркой: ее применение должно быть обставлено более жесткими рамками доказанности. То есть применять ее в исключительных случаях, когда нет абсолютно никаких оснований сомневаться в доказанности вины подсудимого. Главная задача - избежать судебной ошибки, свести ее вероятность к минимуму. Иначе в данном случае она может очень дорого стоить.

Выражаясь народным языком, преступник - изверг, он совершил убийство нескольких человек, а ему назначают пожизненное заключение. И он не только продолжает жить, но ему гарантировано пожизненное государственное содержание за счет налогоплательщиков...

Заметил, что среди практиков много сторонников смертной казни. Среди теоретиков больше противников. Кто прав, кто нет - вопрос, повторюсь, дискуссионный.

О "ДЕТЕКТОРЕ ЛЖИ"

- Не могу не спросить про расследование уголовного дела в отношении начальника Рузаевской ГАИ (на сегодняшний день Лямбирской) Александра Мусатова. Это ключевой свидетель коррупционного "многоугольника" в Управлении ГИБДД и в настоящее время он подозревается в изнасиловании.

- Уголовное дело в отношении этого сотрудника возбуждено для установления следственным путем факта совершения преступления. Пока картина до конца не ясна. Для принятия законного решения одних проверок недостаточно. Необходимо провести полное расследование путем экспертиз, очных ставок и т.д. По закону оно должно быть завершено в двухмесячный срок. Но с учетом сложности расследования, связанного с длительностью производства экспертиз, сроки в установленном законом порядке продлеваются.

- Прибегали ли к помощи "детектора лжи" при проверке честности фигурантов данного дела?

- Пока никто из фигурантов данного уголовного дела на полиграфе не проверялся.

- Насколько точны результаты полиграфа? Учитываются ли они в ходе судебных разбирательств?

- До недавнего времени полиграф воспринимался исключительно как помощник в оперативно-розыскной деятельности, но не как доказательство. В чистом виде не берутся во внимание его результаты и сейчас. Они могут быть реализованы через экспертизу и тогда выступать доказательством. Но, как показывает практика, погрешности, безусловно, бывают. Хотя и редко. В подавляющем большинстве случаев машину обмануть невозможно.

- Тогда, наверное, есть смысл проводить исследование на "детекторе лжи" по всем тяжким преступлениям?

- Нужно учитывать, что это добровольная процедура. Соответственно, каждый (в том числе подозреваемый) вправе отказаться от нее. Законодательно это исследование не закреплено, как обязательное.

- Подозреваемых по громкому "ГАИшному" коррупционному делу проверяли на полиграфе?

- Не было необходимости. Собранной доказательственной базы было достаточно для предъявления обвинения.

О "ГЛУХАРЯХ"

- Широко используем детектор при расследовании преступлений прошлых лет. Это, кстати, очень важное направление нашей деятельности. Когда следствие еще находилось в прокуратуре, эта работа также велась. Но из-за загруженности по другим направлениям на расследование "глухарей" у сотрудников не хватало сил и времени.

С созданием Следственного комитета России эта работа была выведена в приоритетное направление. В каждом Следственном управлении функционирует межведомственная аналитическая группа по расследованию преступлений прошлых лет. В нее входят сотрудники разных правоохранительных органов, ветераны следствия. На заседаниях они обсуждают конкретные вопросы тактики и методики проведения оперативно-розыскных мероприятий. На их основе планируют возобновление предварительного следствия и конкретные следственные действия. Всего за время работы аналитической группы ее участниками изучено и рассмотрено более 200 уголовных дел. Проведение аналитической работы только с 2011 года по настоящее время способствовало раскрытию более 100 преступлений, совершенных в прошлые годы. Наиболее яркие примеры:

- раскрытие убийства директора ОАО "Ромодановосахар" Федора Катаева, совершенное в 2005 году;

- раскрытие убийства доцента строительного факультета МГУ им. Н.П. Огарева Олега Еникеева, совершенное в 1995 году;

- уголовные дела в отношении лидеров и участников преступного сообщества "Химмаш" и деятельности банды "Юго-Запад", в том числе по фактам убийств с применением огнестрельного оружия и других преступлений, совершенных на территории г.Саранска и Мордовии;

- уголовное дело по факту убийства 16-летней Светланы Кручинкиной в 2006 году в г. Ардатове.

В настоящее время, с учетом нераскрытых преступлений, совершенных в период с 2007 года, у нас находятся 509 уголовных дел, приостановленных по различным основаниям. Из них с 1967 года остаются нераскрытыми 230 убийств, 91 преступление по умышленному причинению тяжкого вреда здоровью, 34 изнасилования. Работа по данным уголовным делам ведется постоянно.

- В интернете появилась информация, что и убийство темниковской красавицы Анны Мезиной раскрыто...

- Слышу об этом впервые… Но дело точно не останется в разряде "глухарей". Шаг за шагом мы движемся к раскрытию этого преступления.

Мне, как профессионалу, досадно, что пока не удалось раскрыть убийство сотрудника ОАО "Лато" Чамзинского района. Лично выезжал на место преступления и, должен сказать, это очень дерзкое убийство: по дороге на работу мужчину расстреляли из огнестрельного оружия. Лично для меня это дело остается "занозой"…

О "НЕ ДЕТСКИХ" ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ПРОТИВ ДЕТЕЙ

- В республике периодически происходят преступления, где потерпевшими становятся несовершеннолетние. В том числе преступления связанные с посягательством на половую неприкосновенность. На Ваш взгляд, от кого сегодня исходит опасность для детей?

- В цифрах за 9 месяцев текущего года следователями в суды направлено 15 уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних и 17 уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. Половина пострадавших детей стали жертвами преступлений против жизни, здоровья или половой неприкосновенности. Преступления в отношении них были в основном совершены либо родственниками, либо лицами составляющими круг общения. Вот вам и так называемый "портрет" потенциального преступника против детей. И это всем нужно иметь в виду!

Например, в текущем году был вынесен приговор жителю Атяшевского района, признанному виновным в 10 эпизодах насильственных действий сексуального характера в отношении трех малолетних девочек. Причем, одна из потерпевших была его 6-летней дочерью, две другие - ее подругами-ровесницами. Свои преступные действия мужчина снимал на мобильный телефон, видеозапись (хотя и была им стерта) в ходе следствия была восстановлена и признана порнографическим материалом.

Или другой случай: в Рузаевке мужчина остался присмотреть дома за двумя детьми родственницы и в отсутствие матери изнасиловал 14-летнюю девочку, являющуюся инвалидом детства.

Также в Рузаевке было расследовано уголовное дело в отношении местной жительницы, во время сна задавившей 7-месячного сына. Причиной смерти мальчика явилась асфиксия от сдавливания груди и живота.

Малолетние становятся жертвами преступных посягательств и от незнакомых людей. Родители должны разъяснять детям, что ни в коем случае нельзя никуда ходить с незнакомцами ни под каким предлогом! Житель Саранска, пообещав двум девочкам-первоклассницам сладостей, заманил их к себе в квартиру, где совершил в отношении них иные действия сексуального характера. Вовремя забившие тревогу взрослые спасли девочек от, возможно, более страшных последствий.

- Здесь хочется заострить внимание и детей, и взрослых, что в Следственном управлении работает телефонная линия "Ребенок в опасности": (8342) 47-95-22.

- И мы убедительно просим звонить, даже если есть малейшее подозрение на то, что ребенку угрожает опасность или против него совершено или планируется преступление!

Обобщение расследованных преступлений, совершенных несовершеннолетними, позволяет сказать, что в основном это преступления против собственности - грабежи, разбои, угоны. Средний возраст юных преступников - от 15 до 18 лет.

- Но зачастую сами взрослые вовлекают в преступную сферу несовершеннолетних и малолетних. В том числе и своих детей.

- В этом году подобных уголовных дел расследовано не было. В 2013 году был привлечен к уголовной ответственности житель Ардатовского района. По данным следствия, днем 1 февраля 2013 года пьяный мужчина пришел со своим 14-летним сыном к дому, где проживает одноклассник мальчика. Мужчина стал требовать у вышедшего к ним несовершеннолетнего спиртное, якобы за то, что тот распространяет слухи, порочащие сына. Потом обвиняемый незаконно проник в дом. То же самое заставил сделать и сына. Уже в доме обвиняемый потребовал, чтобы сын ударил одноклассника, а затем и сам нанес ему много ударов по телу и голове. Открыто похитив из дома стереосистему, обвиняемый ушел.

В 2014 году следователями расследованы уголовные дела, когда молодые люди вовлекают в тяжкие и особо тяжкие преступления своих несовершеннолетних друзей. Так, в Ленинском районе г.Саранска 18-летний молодой человек вовлек двоих 15-летних подростков в грабеж ( открыто похитили упаковку пива из продуктового магазина).

Вот другой случай, когда 20-летний молодой человек вовлек своего юного знакомого в целый ряд преступлений. 30 июля 2013 года они совершили кражу из дома жителя села Никольское Торбеевского района. 3 августа, решив сокрыть следы кражи, молодые люди подожгли дом. После этого вечером 8 августа 2013 года, надев маски, взяв молоток и топор, пришли на территорию сельхозпредприятия "Вастома". Они полагали, что дежурившие там сторожа могли видеть совершаемые ими кражу и поджог. В результате они убили 49-летнего сторожа и похитили с предприятия два мешка пшеницы. Второму сторожу удалось спастись. В настоящее время оба парня приговорены к длительным срокам лишения свободы.

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ СТРУКТУР

- Эдуард Францевич, как вы оцениваете значимость Следственного управления в структуре правоохранительных органов?

- Управление занимает в ней одно из ключевых звеньев, так как именно на наших сотрудников законом возложено расследование тяжких, особо тяжких преступлений, злодеяний, вызвавших широкий общественный резонанс. Только мы имеем право расследовать должностные преступления, а также преступления, в которых замешаны депутаты, и другие, так называемые спецсубъекты, и т. д.

Но лишь совместно со всеми правоохранительными структурами можем рассчитывать на успех в борьбе с преступностью. Поэтому налаживаем всестороннее взаимодействие. К примеру, 14 ноября Следственное управление и Счетная палата Мордовии во исполнение указаний Следственного комитета и Счетной палаты Российской Федерации заключили соглашение о сотрудничестве. Документ предусматривает обмен информацией, опытом работы, планирование и осуществление скоординированных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение правонарушений, связанных с незаконным использованием средств республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов, республиканской собственности, а также обеспечение мер по противодействию коррупции.

Стоит отметить, что совместные документы о взаимодействии подписаны с прокуратурой Мордовии, республиканскими МВД, ФСБ, налоговой службой и другими ведомствами.

И НЕМНОГО О СЕБЕ

- В заключение не могу не полюбопытствовать, чем Вы увлекаетесь, как предпочитаете проводить свободное время.

- Свободное время провожу дома, с семьей. Увлечение - рыбалка - осталось еще с времен, когда жил на Волге. В Мордовии, к сожалению, больших водоемов нет, но в отдельных местах можно порыбачить. Хотя в этом году из-за работы на настоящую рыбалку ни разу не удалось выбраться.

Книги читать времени тоже особо нет. Но любимые темы есть: серьезно отношусь к эпохе Петра Первого. Импонирует и сама эпоха перемен, и стремление царя сделать государство лучше. Способы были жесткие и с ними можно не соглашаться… Однако Петр Первый сумел за короткое время царствования реально сблизить Российское государство с Европой, наладил прочные торговые связи…

- То, чего сейчас так не хватает России…

- Я вне политики. (авт. - смеется)

- Вы водите автомобиль?

- Нет, автолюбителем не являюсь. Но с удовольствием езжу на велосипеде. Правда, в Саранске пока не обзавелся им, поэтому совершаю пешие прогулки. Причем, каждый выходной день. И Саранск не перестает меня удивлять своей опрятностью и красотой.

- Что-то отличает жителей Мордовии от тех, кто проживает в других регионах России?

- Могу сравнивать в первую очередь с Ярославской областью, где я закончил университет и длительное время трудился… Жителей нашей республики отличает доброжелательность, стремление помочь. Это очень ценные качества.

Беседовала Наталья НОВИКОВА

05 Декабря 2014 14:50

Адрес страницы: https://sledcom.ru/press/interview/item/887828