По факту картельного сговора на рынке социального питания возбуждено уголовное дело
В Ульяновске СКР возбуждено уголовное дело по факту картельного сговора в сфере социального питания. Основанием стали материалы проверки ФАС, в которых указывается, что весь рынок соцпитания Ульяновска фактически разделен между двумя компаниями, которые, используя аффилированные с ними фирмы, договаривались об удержании цены. ФАС считает, что управление образования Ульяновска также имеет отношение к фактам ограничения конкуренции на этом рынке. Сами участники событий заявляют, что никакого сговора не было, рынок участников не ограничивается границами региона, а тенденция на приход крупных компаний - логичная.
Как стало известно "Ъ", в понедельник поздно вечером следственное управление СКР по Ульяновской области возбудило уголовное дело по факту ограничения конкуренции путем картельного сговора с причинением особо крупного ущерба или повлекшего извлечение дохода в особо крупном размере (ч. 2 ст. 178 УК РФ, до шести лет лишения свободы).
Официальной информации на сайте ведомства об этом пока нет, однако в СУ СКР "Ъ" факт подтвердили, отметив, что дело возбуждено на основании материалов управления экономической безопасности и противодействия коррупции (УЭБиК) регионального УМВД, и проверки ФАС, проведенной в начале этого года и продолженной в конце июля.
Говорить об иных подробностях дела в СУ СКР отказываются, ссылаясь на интересы следствия, и отмечая, что "пока обвинение никому не предъявлялось и даже подозреваемых нет".
Напомним, год назад депутат Госдумы и координатор проекта ОНФ "За честные закупки" Антон Гетта заявил, что "в Ульяновской области есть признаки сговора" между двумя участниками рынка, и подозрения на наличие картеля в виде ассоциации участников рынка соцпитания (АСП, президент - Ростислав Эдварс, замсекретаря реготделения "Единой России", до сентября 2018 года - руководитель партийной фракции заксобрания. - "Ъ")". После этого по поручению головного офиса ФАС региональное управление ведомства провело проверку и возбудило дело по признакам картельного сговора и разделу товарного рынка в отношении ООО "Альтернатива" (принадлежит экс-депутату регионального заксобрания от "Единой России" Андрею Толмачеву), ООО "Симбирск-Клининг" (основная доля принадлежит члену политсовета "Единой России" и директору производства "Альтернативы" Эдгару Красаускасу), ООО "Торговый Дом СПП", ООО "МобилСвязь" (аффилирована с "ГК ДАРС"). В марте УФАС подтвердило факт картельного сговора по поддержанию цены на торгах в период с 2015 года по 2017 год.
Как отмечали в УФАС, фактически это были два картеля, поделившие рынок соцпитания Ульяновска на две зоны - левобережную ("Альтернатива и "Симбирск-Клининг") и правобережную ("ТД СПП" и "МобилСвязь").
В июле продолжили проверку уже представители головного офиса ФАС, результаты ее и стали основой для возбуждения уголовного дела.
В материалах ФАС (копии имеются в распоряжении "Ъ") отмечается, что с 2015 по 2017 год на рынке соцпитания было проведено 437 торгов на сумму 3,672 млрд руб., из них контракты на 3,636 млрд руб. достались "Альтернативе" и "ТД СПП". "Снижение цены на торгах было от 0% до 2%, основной объем торгов был при отсутствии конкурентной борьбы", - заключает ФАС, отмечая, что для формирования минимальной цены контракта направлялись коммерческие предложения от аффилированных компаний (к примеру, от ООО "Симбирск-Клининг" или ООО "Логистик", где получал зарплату Ростислав Эдварс) с тех же электронных адресов.
В материалах ФАС также указывается, что признаки нарушения антимонопольного законодательства наблюдаются и в действиях управления образования администрации Ульяновска, которое с 2016 года стало организовывать укрупненные совместные закупки. Это привело к невозможности участия более мелких компаний, оставив на рынке только "Альтернативу" и "ТД СПП", причем "в случае отказа от участия в совместных закупках руководители школ и детских садов были поставлены перед угрозой увольнения".
Гендиректор "Альтернативы" Андрей Толмачев сказал "Ъ", что об уголовном деле не знал, но с выводами ФАС не согласен, "никакого сговора не было".
Его поддерживает и президент АСП Ростислав Эдварс: "На совещании в рамках евразийского форума мы уже рассказывали о нашем опыте, и все признают, что это правильно. На этом рынке должны работать крупные компании, а рынок не ограничивается территорией Ульяновской области. Будет большое количество предприятий, которые в состоянии участвовать в конкурсах Ульяновска, поэтому ни о каких картелях и речи быть не может".
В прокуратуре Ульяновской области сообщили, что держат расследование "на своем контроле".
В июле по обвинению в мошенничестве при организации госзакупок медтоваров были арестованы экс-руководитель комитета по соцполитике заксобрания Ульяновской области Игорь Тихонов и руководители АО "Ульяновскфармация", позднее арестован и министр здравоохранения региона Рашид Абдуллов.
Автор: Сергей Титов
версия PDF 
версия DOC
