"Известия": Лидеры продажности


Объявленная антикоррупционная война резко повысила ставки. За прошедший год крупных взяточников было задержано на треть больше, чем в предыдущем. А средний размер взятки вырос втрое: с 23 до 61 тысячи рублей.

По данным Следственного комитета России (СКР), количество выявленных коррупционных преступлений упало. В 2009 году было возбуждено 15708 дел по преступлениям коррупционной направленности, а в 2010-м - 13581. Однако, как объяснили «Известиям» в СКР, такое падение - результат изменения критериев подсчета. Если раньше в статистические отчеты в раздел «Коррупция» часто попадали даже преступления по статье «Халатность», то сейчас - только умышленные коррупционные действия.

- Из всего количества антикоррупционных дел в 2010 году 1790 было возбуждено в отношении сотрудников МВД, - сказал «Известиям» официальный представитель СКР Владимир Маркин. - Следом идут Вооруженные силы - 851 возбужденное дело. На третьем месте Минздравсоцразвития - 383. Самые популярные преступления - это дача и получение взятки, мошенничество и злоупотребление должностными полномочиями.

- Сегодня статистику «делают» врачи и гаишники, берущие по тысяче-другой рублей, - объяснил «Известиям» бывший начальник российского бюро Интерпола, а ныне член экспертного совета по противодействию коррупции Владимир Овчинский. - Они заслуживают создания отдельной статьи Уголовного кодекса «Поборы», которая бы наказывала их рублем или иными не самыми строгими мерами. Реальная же угроза нацбезопасности - это по сути организованная преступность, когда целые группы людей вместе с купленной полицией и судами захватывают город или регион и начинают «пилить» госбюджет.

Впрочем, по словам руководителя пресс-службы Департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД Андрея Пилипчука, сейчас как раз отмечается резкий рост выявленных взяток в крупном размере.

- Таких преступлений выявлено на 30 процентов больше, - сказал «Известиям» Андрей Пилипчук. - А вообще принятые год назад законопроекты нас очень поддержали. Еще с 2008 года в нашем департаменте работали профильные антикоррупционные подразделения, но в прошлом году удалось выйти на новый уровень. К ответственности привлечены четыре бывших и действующих заместителей губернатора, десять региональных министров и заместителей министра, один депутат Госдумы и четыре помощника депутата. Лучшим показателем работы, я считаю, стал рост среднего размера взятки - с 23 до 61 тысячи рублей. Стало опаснее: коррупционеры подняли таксу. Самой проблемной стала сфера купли-продажи земли. В Белгородской области мы вскрыли махинацию с землей, где фигурировала взятка в 37 миллионов рублей. Это спортивная сумка, набитая 5-тысячными купюрами.

- Сейчас в центре нашего внимания - те сферы, где вращаются большие деньги: госзакупки, управление госимуществом, - говорит Александр Бланков, начальник 3-го отдела оперативно-розыскного бюро ДЭБа МВД, специализирующегося на борьбе с коррупцией. - И работать стало проще благодаря тому, что усилилось сотрудничество между ведомствами и появляется прочная законодательная база. Мы же всего лишь правоприменители: дай нам правила, и мы их так применим, что горы свернем.

- Документы, подобные антикоррупционной нацстратегии, не дают моментальных результатов, должно пройти несколько лет, - сказал «Известиям» депутат, член комитета по безопасности, борец с коррупцией с 20-летним стажем Александр Гуров, - но в политическом смысле обстановка значительно улучшилась. Тот факт, что среди пойманных правоохранителями воров все чаще стали мелькать крупные фигуры вроде генерала Александра Бокова, говорит о позитивных сдвигах. По данным Верховного суда, в минувшем году к ответственности были привлечены порядка 9000 коррупционеров, из них больше 30 случаев - это миллионные взятки. Антикоррупционные инициативы типа заполнения чиновниками деклараций о доходах должны дать новый толчок. Не исключено, что по аналогии будет введено обязательное декларирование расходов, что станет очень эффективным инструментом.

* * * ИНТЕРНЕТ-ОПРОС «ИЗВЕСТИЙ» Год назад вышел указ президента России о борьбе с коррупцией. Что изменилось за это время?

68% Давать взятки стали реже, но больше 13% Вместо денег теперь дорогие подарки 11% Давать стали чаще, но меньше 8% ГИБДД перестала брать взятки В опросе приняли участие 2414 человек

* * * Позор или расстрел Сингапур часто ставят в пример как страну, победившую коррупцию. Здесь по суду могут конфисковать всю собственность чиновника, если он не в состоянии объяснить ее происхождение. Разрыв между достатком и жалованьем - повод для разбирательства, недостоверные данные о доходах - для увольнения.

Войну мздоимству в Сингапуре объявил лично первый премьер, отец сингапурского экономического чуда Ли Куан Ю. При нем было создано специальное агентство по борьбе с коррупцией. Власти также максимально упростили процедуру выдачи лицензий и разрешений. В антикоррупционном законе была прописана ответственность за взяточничество и дачу взятки. За получение ценного подарка следовало немедленное наказание. Кроме того, появились списки министров и других госслужащих с «подмоченной» репутацией.

Такое распространенное на Западе явление, как лоббизм, японским законодательством уже квалифицируется как преступление. Особое место в антикоррупционной стратегии Токио занимает кадровая политика. Госслужба в стране функционирует на принципе меритократии - согласно ему руководящие посты должны занимать наиболее способные люди, независимо от их социального статуса, наличия связей и т.д. Чиновникам гарантирована достойная отплата труда. Кроме того, на руку в борьбе с коррупцией играет политика открытости и доступа к информации. Так, в соответствии с законом ведется реестр лиц, против которых выдвинуты обвинения в коррупции или причастности к организованной преступности. СМИ постоянно доводят эту информацию до сведения общественности.

В Израиле проблема коррупции возведена в ранг чуть ли не угрозы нацбезопасности. Борьбой с этим социальным злом занимаются полиция, прокуратура и ведомство государственного контролера - оно рассматривает жалобы граждан на госструктуры. Кроме того, само общество пытается противостоять пагубному явлению. В стране активно действует движение «Граждане за чистоту власти и социальную справедливость». Оно не раз инициировало расследования. Реальные тюремные сроки для высокопоставленных взяточников и коррупционеров - не редкость. Так, два года назад по обвинению в растрате и получении взяток в тюрьму отправились министр финансов и бывший министр труда и соцобеспечения. Первый получил пять лет тюрьмы, второй - четыре года.

Хотя в Индии есть специальные госорганы, призванные противодействовать коррупции, фактически борьбу ведут местные СМИ. Публикация сведений о подобной деятельности чиновников немедленно приводит к разбирательству на высшем уровне - в стенах парламента страны или правительства штата. Власть реагирует стандартно: обвиняемого отстраняют от должности «до окончания разбирательства», но чаще всего дело «уходит в песок».

Китай пытается привести свое антикоррупционное законодательство в соответствие с международными нормами. В основе стратегии борьбы против этого явления лежат репрессивные меры воздействия. Сейчас за использование служебного положения в целях личного обогащения в КНР дают в среднем пять лет тюрьмы. Но при отягчающих обстоятельствах могут приговорить к высшей мере. Расстрелами чиновников за воровство жителей Поднебесной не удивишь. В новых законах собираются прописать возможность заочного вынесения приговора, чтобы уголовно преследовать тех, кто наворовал и сбежал за границу. Эксперты полагают: пока это все же борьба с конкретными коррупционерами, а не самим явлением.

14 Апреля 2011 10:00

Адрес страницы: https://sledcom.ru/press/smi/item/508154