Свыше 18 тыс. уголовных дел коррупционной направленности возбуждено в России в 2010 году, сообщил вчера глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин. Выступая в Дипакадемии МИД, Бастрыкин напомнил, что его ведомство «активно участвует в разработке мер государственной политики в сфере уголовного судопроизводства». Однако главную инициативу Бастрыкина — о введении уголовной ответственности юридических лиц — специалисты считают вредной и предлагают сосредоточиться на амнистии для осужденных предпринимателей.
Свыше 18 тыс. уголовных дел коррупционной направленности возбуждено в России в 2010 году, сообщил вчера глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин. Выступая в Дипакадемии МИД, Бастрыкин напомнил, что его ведомство «активно участвует в разработке мер государственной политики в сфере уголовного судопроизводства». Однако главную инициативу Бастрыкина — о введении уголовной ответственности юридических лиц — специалисты считают вредной и предлагают сосредоточиться на амнистии для осужденных предпринимателей.
С идеей уголовной ответственности юридических лиц глава Следственного комитета выступил в конце марта. «Преступность юрлиц» угрожает экономической безопасности страны, говорил Бастрыкин, негативно влияет на ее инвестиционную привлекательность, способствует росту инфляции и цен на продукты, создает условия для коррупции, экологической преступности и терроризма. По мнению председателя СКР, введение уголовной ответственности — международное обязательство России.
Однако эту новеллу Бастрыкина назвали абсурдом и даже в определенной мере обманом на прошедшем в Институте социального развития (ИНСОР) «круглом столе». Речь шла в основном о модернизации уголовного законодательства, которая проводится по инициативе президента Медведева. В частности, на рассмотрении Госдумы сейчас находится законопроект об исключении из УК ряда статей, в том числе товарной контрабанды, а также освобождение от уголовной ответственности по ряду преступлений в случае возмещения причиненного вреда. Но этого недостаточно, считают многие видные юристы, экономисты и предприниматели. А депутаты Госдумы уже в мае готовы внести в парламент законопроект об амнистии предпринимателей.
Эксперты признают, что класс предпринимателей в России подвергается таким репрессиям, которые сопоставимы разве что с 1930-ми годами, с массовым раскулачиванием крестьянства. В настоящее время в местах лишения свободы находятся 814 тыс. человек. «Это 0,6% населения, а если брать по мужской его части, то цифра будет значительно выше. Ни в одной из стран Европы нет таких показателей, даже если брать из расчета количества осужденных на 100 тыс. населения, — сказал судья в отставке, бывший первый зампред Верховного суда Владимир Радченко. — Вынужден констатировать печальный факт: мы живем в стране с очень репрессивной уголовно-правоприменительной практикой».
Специалисты центра подсчитали, что за десять лет (2000–2009 годы) число лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления экономической направленности, составило около 15% от общего числа зарегистрированных в стране предпринимателей, фермеров. Это 2 млн человек. «Уголовный кодекс используется сейчас как инструмент выяснения отношений, устранения конкурентов», — говорит Радченко.
Примером криминализации бизнеса, оказания давления на предпринимателей, по мнению Радченко, служит «знаменитая статья 171 УК» — незаконная предпринимательская деятельность. Суть преступления — отсутствие лицензии, но в 90% случаев ущерба это никому не наносит. «С точки зрения экономики, наоборот, люди получают работу, увеличивается национальный доход. Надо бы помочь легализовать бизнес, но у нас происходит по-другому, — сказал Радченко. — Вот, например, один фермер из Ставрополья стал перерабатывать мусор. В местной милиции дождались, пока его прибыль вырастет до 1,5 млн руб. (сумма, с которой начинается уголовная ответственность. — Ред.) и возбудили дело».
«Когда мы говорим об амнистии, нам возражают: мы не можем выпускать мошенников, которые обманывают бабушек. Но гораздо страшнее, когда в тюрьмах сидят невиновные, — заявила глава организации «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева.
Автор законопроекта об амнистии депутат Госдумы Кира Лукьянова обещала внести документ на суд своих коллег уже в мае. «Только политические факторы сдерживают внесение законопроекта», — призналась депутат. Так, не вошла в число предложенных к амнистии ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере), а также «особо тяжкие» и «особо крупные» аспекты экономических преступлений по другим статьям УК. «Вы сами знаете, кто сидит по одной из этих статей. Это сложный политический аспект. Если первое лицо, тандем, даст свое соизволение на помилование этого человека, то тогда можно говорить и об амнистии остальных по этим статьям», — пояснила Лукьянова. «Если цифра о привлеченных к ответственности предпринимателях — правда, то она катастрофическая, — сказал депутат Госдумы Павел Плигин. — Но мы не можем отказаться от арестов по ч. 4 ст. 159, так как есть преступления с колоссальным ущербом, особенно в жилищной сфере».
Депутат Андрей Назаров напомнил, что парламенту предстоит рассмотреть еще одну новацию — возбуждение уголовных дел по ряду экономических преступлений (в том числе по мошенничеству, растрате и причинению имущественного ущерба путем обмана) только по заявлению потерпевших. Такие дела часто возбуждаются на основании одних лишь рапортов оперативников, за ложность которых те не несут никакой ответственности. В итоге из 82 тыс. осужденных в прошлом году по этим статьям подавляющее большинство — предприниматели. «Только 2% людей осуждались по заявлениям потерпевших», — сказал депутат.
«УК писали люди, которые понятия не имеют, что такое рыночная экономика и как она работает», — сказал еще один отставной судья и также бывший зампред Верховного суда Виктор Жуйков. Что же касается инициативы Александра Бастрыкина о введении уголовной ответственности юрлиц, такая ответственность, по мнению Жуйкова, может выражаться только в конфискации имущества предприятий. «Что такое вообще преступность юрлиц? Какой фантазией нужно обладать, чтобы представить себе неодушевленные компании, шныряющие туда-сюда и совершающие преступления?» — возмущался Жуйков. Он также отметил, что ни конвенции ООН, ни европейские конвенции не предусматривают обязательства России такую ответственность устанавливать. «Это самый настоящий обман, — заявил Жуйков. — Последствия введения уголовной ответственности юрлиц будут ужасными, а направлено все это на злоупотребление».
Участники встречи в ИНСОРе подписали письмо президенту с просьбой поддержать амнистию предпринимателей.
версия PDF 
версия DOC
