Международная деятельность
Следственного комитета Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» одной из основных задач Следственного комитета Российской Федерации является осуществление в пределах полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.
Следственный комитет Российской Федерации взаимодействует с компетентными органами иностранных государств, заключает соглашения, сотрудничает с международными организациями в соответствии с международными договорами и участвует в разработке международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
На постоянной основе обеспечено сотрудничество с компетентными органами зарубежных государств по вопросам взаимной правовой помощи по уголовным делам. Данная работа осуществляется в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.04.1959, Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993, иных международных правовых актов.
Совместно с МИД России продолжается работа по включению Следственного комитета Российской Федерации в качестве компетентного органа по ряду межправительственных соглашений, регулирующих взаимодействие с компетентными органами зарубежных государств в сфере борьбы с преступностью.
В целях развития и укрепления международных связей при осуществлении уголовного преследования, обеспечения правопорядка и защиты прав и свобод человека и гражданина заключен ряд межведомственных правовых актов:
- Протокол о сотрудничестве между Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Республики Абхазия (02.10.2008, г. Москва).
- Меморандум о взаимопонимании между Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации и Службой иммиграционных и таможенных расследований Министерства внутренней безопасности Соединенных Штатов Америки (26.03.2010, г. Вашингтон).
- Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Министерством внутренних дел Финляндской Республики (08.09.2011, г. Хельсинки).
- Меморандум о взаимопонимании между Следственным комитетом Российской Федерации и Германским Фондом международного правового сотрудничества (25.02.2011, г. Москва).
- Совместное заявление о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Федеральным ведомством криминальной полиции Федеративной Республики Германия (07.12.2011, г. Висбаден).
- Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Национальным институтом высших исследований в области безопасности и юстиции Французской Республики (19.04.2011, г. Москва).
- Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Куба (24.04.2012, г. Гавана).
- Меморандум о взаимопонимании между Следственным комитетом Российской Федерации и Полицией Государства Израиль (15.11.2012, г. Тель-Авив).
- Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Национальным директоратом полиции Королевства Норвегия (18.03.2013, г. Осло).
- Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Следственным комитетом Республики Беларусь (25.04.2013, г. Минск).
- Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Министерством общественной безопасности Китайской Народной Республики (26.04.2013, г. Москва).
- Меморандум о взаимодействии между Следственным комитетом Российской Федерации и Межпарламентской Ассамблеей государств – участников Содружества Независимых Государств (14.11.2014,
г. Санкт-Петербург).
- Меморандум о взаимодействии между Следственным комитетом Российской Федерации и Национальным управлением Итальянской Республики по борьбе с мафией с участием Генеральной прокуратуры при Верховном кассационном суде Итальянской Республики (03.12.2014, г. Рим).
- Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Азербайджанской Республики (15.10.2015, г. Баку).
- Протокол о внесении изменений в Соглашение
о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Азербайджанской Республики от 15.10.2015 (04.09.2019, г. Москва).
- Протокол о проведении совместных заседаний коллегий Следственного комитета Российской Федерации и Следственного комитета Республики Беларусь (23.05.2016, г. Москва).
- Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Республики Южная Осетия (08.06.2016, г. Москва, г. Цхинвал).
- Меморандум о взаимопонимании между Следственным комитетом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Арабской Республики Египет при взаимодействии по установлению причин катастрофы 31.10.2015 воздушного судна Airbus A321 на территории Арабской Республики Египет (07.08.2016, г. Москва; 18.08.2016,
г. Каир).
- Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Межгосударственным авиационным комитетом (15.09.2017, г. Москва).
- Меморандум о взаимопонимании между Следственным комитетом Российской Федерации и Следственным комитетом Республики Армения (18.10.2017, г. Ереван).
- Меморандум о взаимопонимании между Следственным комитетом Российской Федерации и Комиссией по противодействию коррупции Народной Республики Бангладеш о двустороннем сотрудничестве по противодействию коррупции (28.12.2017, г. Дакка – 15.03.2018, г. Москва).
- Протокол о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Комитетом по документированию террористических преступлений Министерства юстиции Сирийской Арабской Республики (13.03.2018, г. Дамаск).
- Соглашение между Следственным комитетом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Республики Казахстан
о сотрудничестве (26.04.2018, г. Астана).
- Соглашение между Следственным комитетом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Республики Казахстан
о сотрудничестве на территории комплекса «Байконур» (26.04.2018,
г. Астана).
- Меморандум о взаимодействии между Следственным комитетом Российской Федерации и Национальной антикоррупционной комиссией Королевства Таиланд (04.06.2019, г. Бангкок).
- Программа сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации и Следственного комитета Республики Беларусь в научно-образовательной сфере на 2020 – 2022 годы (18.07.2019, г. Красноярск).
- Программа сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации и Следственного комитета Республики Армения в области криминалистического обеспечения предварительного расследования на 2019-2022 годы (18.07.2019, г. Красноярск).
- Программа сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации и Следственного комитета Республики Армения в научно-образовательной сфере на 2020 – 2022 годы (06.09.2019, г. Санкт-Петербург)
- Соглашение между Следственным комитетом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан
о сотрудничестве (12.03.2020, г. Ташкент).
- Программа сотрудничества между Следственным комитетом Российской Федерации с Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан на 2020 – 2021 годы (12.03.2020, г. Ташкент).
- Меморандум о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Министерством общественной безопасности Социалистической Республики Вьетнам (16.03.2021, г. Ханой).
В рамках реализации полномочий в области международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства продолжено взаимодействие с компетентными органами иностранных государств, международными организациями и судебными органами, в том числе:
- Международной организацией уголовной полиции - Интерполом;
- Европейским Судом по правам человека (ЕСПЧ), институтами Совета Европы (СЕ) и Организации Объединенных Наций (ООН);
- Международной организацией по миграции (МОМ);
- Международным Комитетом Красного Креста (МККК);
- Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);
- Генеральной прокуратурой Республики Польша;
- Следственным комитетом Республики Беларусь;
- Министерством общественной безопасности Китайской Народной Республики;
- Министерством юстиции Соединенных Штатов Америки;
- Федеральным ведомством криминальной полиции Федеративной Республики Германия;
- Министерством внутренних дел и Министерством юстиции Французской Республики;
- Национальным директоратом полиции Королевства Норвегия;
- Департаментом полиции Министерства внутренних дел Финляндской Республики.
Важнейшими направлениями международно-правового сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации является противодействие торговле людьми, преступлениям в отношении несовершеннолетних, коррупционной, экономической, террористической и экстремистской направленности.
Серьезное внимание уделено также защите и восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних граждан Российской Федерации. С учетом транснационального характера совершаемых в отношении детей преступлений проведена совместная работа с компетентными органами Российской Федерации и иностранных государств.
На основании запросов о правовой помощи и представленных Российской Федерацией материалов компетентные органы США начали расследование и вынесли официальное обвинение в растлении малолетних и организации сети детской проституции (на территории Российской Федерации) лицу, имеющему двойное гражданство (Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки).
В результате проведенной совместной работы Следственного комитета Российской Федерации и компетентных органов США по формированию доказательной базы присяжные в США единогласно признали гражданина США виновным в совершении преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних.
Благодаря конструктивному взаимодействию с компетентными органами США состоялась депортация обвиняемого в совершении насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних на территории Российской Федерации.
Кроме того, в г. Санкт-Петербурге состоялись международный семинар по методике расследования преступлений против несовершеннолетних с участием сотрудников Следственного комитета, представителей правоохранительных органов иностранных государств и общественных объединений России (июнь 2010 г.) и международный семинар по вопросу противодействия жестокому обращению с детьми (сентябрь 2011 г.).
Задачи по осуществлению международного сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации в сфере противодействия коррупции поступательно решаются в рамках взаимной правовой помощи по уголовным делам, а также в ходе непосредственных контактов с представителями компетентных органов иностранных государств.
В рамках сотрудничества по уголовным делам продолжено участие представителей Следственного комитета Российской Федерации в судебных заседаниях во Французской Республике по вопросу экстрадиции в Российскую Федерацию бывшего первого заместителя Председателя Правительства Московской области – министра финансов Московской области, причастного к организации хищения не менее 14 миллиардов рублей из бюджета Московской области в 2005-2008 гг. путем реализации мошеннической схемы.
По решению Администрации Президента Российской Федерации на Следственный комитет Российской Федерации возложены функции координатора российского участия в Региональной антикоррупционной сети правоохранительных органов, действующей в рамках Рабочей группы по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС). В этой связи приняты меры по координации деятельности государственных органов в целях выработки конкретных шагов, направленных на реализацию задач в области противодействия коррупции.
Сотрудники Следственного комитета Российской Федерации принимают участие в мероприятиях антикоррупционной направленности в составе постоянно действующих делегаций Российской Федерации, сформированных в соответствии со следующими актами Правительства Российской Федерации:
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 1374-р «О составе делегации Российской Федерации для участия в международных мероприятиях, проводимых в рамках Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее протоколов»;
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2011 № 1713-р «О формировании делегации Российской Федерации для участия в международных мероприятиях, проводимых в рамках Рабочей группы Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок»;
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 98-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 2150-р) «О составе делегации Российской Федерации для участия в международных мероприятиях, проводимых в рамках Конвенции ООН против коррупции».
В г. Орле (июнь 2012 г.) проведен организованный Следственным комитетом Российской Федерации международный семинар «Вопросы правоприменительной деятельности в сфере противодействия преступлениям коррупционной направленности».
Российско-германский международный семинар по теме: «Борьба с коррупцией: история и современность» проведен в рамках недели Германии в г. Санкт-Петербурге.
Совместно с Германским Фондом международного правового сотрудничества организован и проведен (апрель 2014 г.) в г. Санкт-Петербурге российско-германский научно-практический семинар по вопросам выявления и расследования преступлений экономической направленности.
В г. Омске организован и проведен ряд (февраль 2013 г.июнь 2014 г. май 2015 г.)международных мероприятий с участием компетентных органов Республики Казахстан по вопросам выявления, расследования и пресечения преступлений экономической и коррупционной направленности, по проблемным вопросам борьбы с экономическими преступлениями, в сфере борьбы с преступностью в приграничных регионах.
В рамках исполнения плана мероприятий на период председательства Российской Федерации в Совете государств Балтийского моря в г. Санкт-Петербурге организована и проведена международная научно-практическая конференция по борьбе с торговлей людьми (апрель 2013 г.). Региональные семинары по указанной тематике проведены в г.г. Калининграде, Перми, Казани и Новосибирске.
Сотрудники Следственного комитета Российской Федерации приняли участие в завершающем семинаре в рамках проекта «АДСТРИНГО».
На базе Санкт-Петербургского отделения Российского Красного Креста с участием преподавательского состава ФГКОУ ВО «Академия Следственного комитета Российской Федерации» совместно с Международной организацией по миграции организовано семинарское занятие по теме «Торговля людьми: Особенности расследования уголовных дел и проведения допроса потерпевших и свидетелей».
Организован и проведен на базе ФГКОУ ВО «Академия Следственного комитета Российской Федерации» научно-практический семинар по вопросам совершенствования межведомственного и международного сотрудничества в борьбе с торговлей людьми.
Также сотрудники Следственного комитета приняли участие в международной научно-практической конференции «Повышение эффективности сотрудничества государств – участников и органов СНГ в противодействии торговле людьми (февраль 2015 г.), организованной Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств совместно с Международной организацией по миграции МОМ).
Также Следственным комитетом Российской Федерации большое внимание уделено вопросам противодействия террористической и экстремистской деятельности, требующим принятия эффективных мер и согласованных действий. В этой связи осуществляется взаимодействие с компетентными органами иностранных государств, в том числе в целях обмена опытом и наилучшими практиками по указанным тематикам.
С учетом возрастающей угрозы деятельности иностранных террористов-боевиков, важность противодействия которой закреплена в Резолюции Совета Безопасности ООН от 24.09.2014 № 2178, Следственным комитетом Российской Федерации проводится работа по изучению и анализу практики борьбы с данным явлением компетентными органами иностранных государств. В рамках данной деятельности сотрудники Следственного комитета Российской Федерации приняли участие в международном семинаре ОБСЕ «Региональное сотрудничество и эффективное противодействие феномену иностранных террористов-боевиков».
Работа Следственного комитета Российской Федерации, направленная на реализацию полномочий в области международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, продолжается.
Перечень многосторонних международных договоров Российской Федерации, по которым Следственный комитет Российской Федерации является компетентным органом
Перечень двусторонних международных договоров Российской Федерации, по которым Следственный комитет Российской Федерации является компетентным органом
Перечень межгосударственных договоров и соглашений по вопросам юрисдикции и правовой помощи по делам, связанным с пребыванием российских воинских формирований на территориях иностранных государств, по которым Следственный комитет Российской Федерации является компетентным органом
Перечень следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, уполномоченных на осуществление непосредственного взаимодействия с компетентными органами государств – участников Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и Протокола к ней от 28 марта 1997 г.
Перечень центральных и территориальных (компетентных) органов иностранных государств – участников Содружества Независимых Государств, уполномоченных на осуществление непосредственных сношений при выполнении Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и Протокола к ней от 28 марта 1997 года в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам
Перечень международных правовых актов академий Следственного комитета Российской Федерации
Сборник информационных материалов по итогам первого совместного заседания коллегий Следственного комитета Республики Армения, Следственного комитета Республики Беларусь и Следственного комитета Российской Федерации
