Новости

Позитивные процессы, связанные с возрождением и развитием экономики Чеченской Республики, других сфер её жизнедеятельности, укрепление общественной безопасности, правопорядка стали главными факторами социальной стабильности в этом регионе, вызвали повышение деловой активности населения, в том числе предпринимательской деятельности.

Только за один прошедший 2009 год на территории республики создано 650 новых юридических лиц, а количество индивидуальных предпринимателей выросло почти на три с половиной тысячи. Республика получила доверие многочисленных инвесторов для реализации программы увеличения занятости трудоспособного населения. На сегодняшний день самый востребованный человек в республике – это строитель. А на дорогах из проезжающих машин чаще всего можно увидеть КАМазы «Спецстрой России».

Всё это говорит о том, что республика становится обычным регионом Российской Федерации с характерными для всех субъектов России проблемами и задачами. И здесь, так же как и везде, претворяются в жизнь национальные планы и проекты.

Достигнутые успехи по стабилизации обстановки в Чеченской Республике показывают, что руководством и населением республики прилагаются серьёзные усилия, направленные на то, чтобы Россия в своём многонациональном единстве стала ещё более сильной и процветающей державой.

Однако эти позитивные процессы осложняют преступные проявления.

Криминогенная обстановка в республике остается сложной. В 2009 году количество зарегистрированных преступлений возросло почти на 3% и составило 4 700 преступлений, тогда как в целом по Российской Федерации преступность сократилась более чем на 6%, а по Южному федеральному округу – на 7%.

В 2009 году в республике на треть увеличилось количество таких наиболее опасных преступлений, как убийство и покушение на убийство. Их зарегистрировано 149.

Несколько снизилось число преступлений террористического характера (на 6%). В 2009 году в республике совершено 437 таких преступлений. Однако это вовсе не означает уменьшения опасности террористических угроз. События в соседних регионах – наглядное тому подтверждение. Поэтому работа по обеспечению безопасности не должна ослабевать и требует должной координации действий всех государственных структур республики, следственных подразделений и оперативных служб, а также поддержки населения.

Необходимо сказать о том, что следственное управление по Чеченской Республике возглавляет опытный начальник – Леденёв Виктор Александрович. Мы все его хорошо знаем. Знаем его хорошую профессиональную подготовку. Он – один из тех, кого сейчас принято называть эффективным руководителем.

Предпринятые им меры дали положительные результаты.

В суды направлено на 30% уголовных дел больше, чем в 2008 году. В то время как в целом по России отмечается снижение на 5%.

Прекращено всего 12 уголовных дел, в то время как в 2008 году таких дел было более пятидесяти.

Почти наполовину удалось сократить количество уголовных дел, по которым предварительное следствие приостановлено, в том числе ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Улучшилось качество следствия. Отмечается значительное сокращение (на 80%) количества уголовных дел, возвращенных прокурорами для дополнительного расследования. Причем этот положительный для следственного управления показатель значительно превышает как среднероссийский, так и показатель по Южному федеральному округу. Всего же следственным управлением получено от прокуроров для доследования только 9 уголовных дел (в 2008 году их было 46).

Необходимо также отметить, что суды за год на доработку в следственное управление вернули только 2 уголовных дела. Значительное внимание уделено обеспечению законности в деятельности следственных органов.

Более чем на 70% снизилось количество лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям. В 2009 году такие решения приняты в отношении 5 лиц, тогда как в 2008 году число таких лиц насчитывалось свыше 20.

Случаев необоснованного заключения под стражу не допущено.

Отмечая эти показатели, необходимо сказать о том, что следственные органы работают не ради улучшения отчетности, а прежде всего на благо наших граждан и общества. Здесь стоит отметить работу по пресечению коррупционных преступлений. Количество выявленных фактов взяточничества увеличилось с двух в 2008 году до 13 – в 2009-м, а число раскрытых преступлений против государственной власти и преступлений против государственной службы и службы в органах местного самоуправления возросло более чем на 6% (выявлено 301 преступление).

Так, в октябре 2009 года Шалинским межрайонным следственным отделом следственного управления возбуждено уголовное дело в отношении директора государственного учреждения «Центр занятости населения Веденского района Чеченской Республики» Куршаба Айдамирова, подозреваемого в злоупотреблении должностными полномочиями.

Установлено, что Айдамиров, работая директором центра занятости, незаконно выплатил в 2009 году субсидии восемнадцати безработным гражданам на общую сумму более 1 миллиона рублей. Указанные субсидии выплачены в рамках реализации федерального проекта «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан», в соответствии с которым право на их получение имели только индивидуальные предприниматели, а лица, которым были выплачены субсидии, таковыми не являлись. Расследование уголовного дела продолжается.

Мы понимаем, что число выявленных фактов взяточничества в целом не так велико в сравнении с известной реальностью, однако рассчитываем, что эта работа и дальше будет вестись наступательно.

Ни у кого не должно вызывать сомнений, что следователи своей успешной деятельностью влияют на состояние и динамику преступности. Хотя результаты их работы сказываются не сразу, но это обязательно происходит. Именно в этом заключается профилактическое значение следственной работы. Необходимо отметить, что по каждому уголовному делу следователями управления внесены представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений.

Работа по предупреждению преступлений и их пресечению предполагает слаженность действий всех ветвей власти. Руководителями следственных органов налажено хорошее взаимодействие с главами администраций республики, подразделениями прокурорского надзора, структурами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Вместе с тем при построении этих взаимоотношений надо строго руководствоваться законом, организовывать работу «без дополнительных условий и соглашательств» создающих почву для коррупции.

В этом в первую очередь заинтересованы руководители республики, которые, поднимая социально - экономический потенциал региона, предпринимают усилия в борьбе против чиновничьего мздоимства.

Именно такое построение отношений позволит создать в Чеченской Республике правовое поле, соответствующее российскому законодательству, международным нормам и решению тех задач, которые поставлены руководством нашей страны.

Прошедшие боевые действия на территории республики породили много проблем, связанных с исчезновением людей. Нами создано специальное подразделение, которое во взаимодействии с пострадавшими семьями расследует дела этой категории.

Эти уголовные дела мы стараемся расследовать тщательно, устанавливать все имеющие значение обстоятельства.

Это наша принципиальная позиция. Именно она позволит в глазах мирового сообщества показать эффективность нашей правоохранительной и судебной систем. Пока ещё имеются обращения в Страсбургский суд. Люди не удовлетворены. Поэтому мы должны сделать всё для обеспечения результативного расследования и объективного установления всех истинных обстоятельств, при которых люди исчезали.

В прошедшем году Следственным комитетом инициативно приняты меры к улучшению материального и социального обеспечения сотрудников следственных органов, работающих в сложных условиях Северо-Кавказского региона.

Руководством страны эти предложения поддержаны.

Указом Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева от 30 октября 2009 года реализован предложенный Следственным комитетом комплекс мер по укреплению социальных гарантий и компенсаций сотрудникам органов прокуратуры, работающим в республиках Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках, Чеченской Республике.

Как вы знаете, в январе текущего года Указом Президента Российской Федерации от 19 января 2010 года № 82 образован Северо - Кавказский федеральный округ.

На встрече с Главой Республики Северная Осетия – Алания Таймуразом Дзамбековичем Мамсуровым Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев сказал: «Ключ к решению проблем округа и регионов, которые в новый округ входят, заключается не в том, чтобы нагнетать страсти и постоянно тиражировать разговоры о том, что в Северо-Кавказском регионе коренятся основные проблемы, преступность, терроризм. Это, к сожалению, есть, но не это главное. Ключ находится именно в социально-экономическом развитии».

В обеспечение такого социально-экономического развития нового федерального округа свою лепту должны внести и следственные органы. Всё это требует от нас с вами результативной работы, эффективного пресечения организованных форм преступной деятельности, оперативного и качественного расследования преступлений террористического характера, а также искоренения коррупции с тем, чтобы создать добротную основу для успешного решения поставленных руководителями страны задач.

При этом необходимо помнить, что от нашей с вами работы зависит и уровень правосознания, и вера граждан в справедливость и свою защищенность, безусловная реализация принципов неотвратимости наказания за совершенные преступления и равенства всех перед законом.

На территории Чеченской Республики с 1 января 2010 года, как известно, введен суд с участием присяжных заседателей. Опыт показывает, что не во всех случаях такие суды действуют эффективно. Даже при наличии обвинительных доказательств зачастую выносятся оправдательные вердикты. Это касается и дел о терроризме.

Подобные тенденции в 2008 ─ 2009 годах отчетливо проявились в Северо-Кавказском регионе. Коллегии присяжных заседателей обычно формируются из местных жителей. Причём располагая прямыми и очевидными уликами они, как правило, опасаются выносить обвинительные вердикты в отношении людей, лично им не причинивших вреда. Это ведет к дискредитации судебной власти и силовых структур и ставит под сомнение саму возможность привлечения террористов и боевиков к уголовной ответственности, создает у последних убежденность в безнаказанности, деморализует сотрудников правоохранительных органов. Нередко присяжные заседатели подвергаются незаконному воздействию.

В свете этих проблем мы просили руководство органов внутренних дел республики принять необходимые меры, с тем чтобы:

─ во-первых, обеспечить эффективное оперативное сопровождение уголовных дел о преступлениях террористической и экстремистской направленности при рассмотрении их с участием присяжных заседателей;

─ во-вторых, оперативно информировать государственных обвинителей о связях присяжных заседателей с представителями бандподполья, о родственных связях с подсудимыми и об иных негативных обстоятельствах с целью своевременного решения вопроса об отводе присяжных заседателей в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

Подводя итоги, полагаю, что все необходимые практические выводы из изложенного руководителем следственного управления Леденёвым Виктором Александровичем будут сделаны, что позволит укрепить достигнутые положительные результаты и добиться новых.

В связи с этим выделю следующие приоритетные задачи на 2010 год, которые наряду с другими должны найти отражение в решении коллегии:

1) первая – это необходимость дальнейшего наращивания усилий по выявлению и расследованию преступлений коррупционной направленности, в том числе связанных с нецелевым использованием бюджетных средств, выделяемых на нужды республики;

2) вторая – обеспечение оперативного и качественного выявления и расследования преступлений экстремистского характера, а также убийств и других тяжких преступлений, в том числе совершенных в прошлые годы;

3) третья – усиление профилактических мер по предупреждению преступлений;

4) четвертая – дальнейшее повышение качества предварительного следствия и обеспечение неукоснительного соблюдения законности, в том числе при рассмотрении сообщений о преступлениях;

5) пятая – обеспечение эффективного функционирования судов с участием присяжных заседателей.

Уверен, что поставленные задачи следственным управлением во главе с его руководителем Леденёвым Виктором Александровичем при поддержке руководства республики и слаженном взаимодействии с руководителями правоохранительных органов республики будут успешно выполнены.