Новости

Следственным комитетом при прокуратуре РФ проанализирована следственная практика соблюдения на досудебной стадии уголовного процесса прав и законных интересов граждан, пострадавших от преступных посягательств.

За последние 1,5 года общий размер возмещенного потерпевшим ущерба по завершенным следственными управлениями Следственного комитета по субъектам Российской Федерации уголовным делам составил 1 млрд. 139 млн. 394 тыс. рублей. Кроме того, следователями Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ предъявлено обвинение в причинении имущественного ущерба на общую сумму в 24 млрд. 600 млн. 309 тыс. рублей, из них до направления уголовных дел в суд возмещено 575 млн. 400 тыс. рублей.

По фактам нарушений при рассмотрении сообщений потерпевших о преступлениях за указанный период привлечены к уголовной ответственности более 200 должностных лиц органов внутренних дел (111 участковых уполномоченных, 61 оперуполномоченный уголовного розыска, 14 руководителей структурных подразделений городских районных отделов, 11 оперативных дежурных и помощников оперативных дежурных, 6 инспекторов патрульно-постовой, дорожно-постовой службы и отдела по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, 2 следователя следственных отделов при РОВД, 11 дознавателей). Их действия квалифицированы по различным статьям Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за злоупотребление служебным положением, получение взяток, мошенничество и другие.

Значительно сократилось количество незаконных и необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, снизилось число оправдательных приговоров.

Правоприменительная практика свидетельствует о том, что среди участников уголовного судопроизводства свидетель и потерпевший испытывают максимальное давление в форме противоправных воздействий со стороны подозреваемых, обвиняемых и их окружения.

Для усиления государственной защиты потерпевших и свидетелей в Российской Федерации Уголовно-процессуальным кодексом РФ предусмотрен ряд специальных правовых норм: возможность применения в отношении участников уголовного судопроизводства мер безопасности при наличии достаточных данных о том, что им угрожают убийством, применением насилия и иными противоправными действиями; сохранение в тайне данных о личности; контроль и запись телефонных и иных переговоров; проведение опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым; проведение закрытого судебного разбирательства; а также допрос свидетеля (потерпевшего) в судебном заседании без оглашения данных о его личности и в условиях, исключающих визуальное наблюдение другими участниками процесса ( ч. 3 ст. 11, ч. 9 ст. 166, ч. 2 ст. 186, ч. 8 ст. 193, п. 4 ч. 2 и ч. 3 ст. 241, ч. 5 ст. 278 УПК РФ) Кроме того, Федеральный закон РФ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. В качестве мер государственной защиты законом предусмотрены: личная охрана, охрана жилища и имущества, выдача специальных средств индивидуальной защиты и связи, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице, переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности, перемена места работы, службы или учебы, а также иные дополнительные меры безопасности.

Основная роль в организации вышеуказанного процесса на досудебной стадии уголовного судопроизводства возлагается на следователя.

Проведенный анализ показывает, что в целях повышения эффективности деятельности государственных органов в сфере защиты прав и законных интересов граждан, пострадавших от преступлений, укрепления гарантий прав потерпевших в уголовном судопроизводстве и максимально полного их восстановления, необходимо совершенствовать законодательную базу, на государственном уровне обеспечить надлежащее финансирование программ по защите потерпевших и свидетелей, правоохранительных структур, на которые возложены данные функции, а также по защите самих работников следственных и судебных органов от преступных посягательств. Целесообразно также продолжить разработку и реализацию новых программ в этой сфере, в том числе и о компенсации морального вреда в денежном выражении, с учетом международного опыта.

Как показывает практика, возможны ситуации, когда по окончании процесса уголовного судопроизводства угроза криминального воздействия на потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства сохраняется. Для того чтобы государственные органы имели возможность продолжать применять государственную защиту, необходимо внести в Федеральный закон РФ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» дополнения, направленные на установление возможности реализации мер безопасности не только до момента возбуждения уголовного дела, но и по окончании процесса уголовного судопроизводства.

Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации подготовлены соответствующие предложения о внесении дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», а также о разработке ряда законодательных и ведомственных актов, четко регламентирующих порядок применения мер безопасности, источники их финансирования.